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煙臺綜合保稅區(qū)正式開關(guān)運行，將全面落實21項優(yōu)惠政策，聚焦新興領(lǐng)域，擴大外資外貿(mào)新優(yōu)勢，打造新一輪對外開放新高地——
從“保稅港區(qū)”到“綜合保稅區(qū)”的嬗變
24日上午，煙臺綜合保稅區(qū)揭牌暨開關(guān)運作儀式舉行，煙臺綜合保稅區(qū)正式封閉監(jiān)管、開關(guān)運作，這是我市對外開放進程中的又一件大事喜事，標志著我市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了從出口加工區(qū)到保稅港區(qū)再到綜合保稅區(qū)的歷史性跨越。
煙臺保稅港區(qū)從今年4月27日經(jīng)國務院批準整合優(yōu)化為綜合保稅區(qū)，到9月4日海關(guān)總署認定驗收合格，僅用了4個多月時間，就在全國14個保稅港區(qū)中首批轉(zhuǎn)型為綜合保稅區(qū)。
全新的歷史機遇之下，煙臺綜合保稅區(qū)將加大綜合創(chuàng)新力度，在制度創(chuàng)新、外資外貿(mào)、營商環(huán)境、平臺協(xié)同、園區(qū)改革等領(lǐng)域集中突破，加快建設成為具有影響力和競爭力的加工制造中心、研發(fā)設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務中心，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要陣地，成為新一輪對外開放的新高地。
優(yōu)化升級綜合保稅區(qū)
重塑政策優(yōu)勢，推動外向型經(jīng)濟發(fā)展
綜合保稅區(qū)是目前我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡便的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。從保稅港區(qū)到綜合保稅區(qū)，不僅僅是名稱的變化，更是發(fā)展機遇、政策功能、營商環(huán)境的全面提升，必將對煙臺進一步擴大對外開放，推動全市外向型經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮積極作用。
當前，為應對嚴峻復雜的國際形勢，根據(jù)我國發(fā)展階段和環(huán)境條件的變化，中央提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。綜合保稅區(qū)作為目前我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的主要形態(tài)和最高形態(tài)，對推動高水平對外開放、構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局具有重要意義。
煙臺保稅港區(qū)于2009年9月7日由國務院批復設立，是全國首家由出口加工區(qū)和臨近港口整合升級而成的保稅港區(qū)，經(jīng)過10多年的發(fā)展建設，已經(jīng)成為煙臺擴大對外開放、發(fā)展港口經(jīng)濟的重要政策功能平臺，在全市深化改革開放中占有特殊地位。全區(qū)2019年實現(xiàn)進出口714．1億元，約占全市外貿(mào)進出口總額的四分之一。
今年4月27日，國務院批復同意煙臺保稅港區(qū)整合優(yōu)化為煙臺綜合保稅區(qū)。5月9日，海關(guān)總署專門印發(fā)《關(guān)于煙臺綜合保稅區(qū)規(guī)劃建設有關(guān)事宜的函》，就建設發(fā)展好煙臺綜合保稅區(qū)提出明確要求。省、市相關(guān)領(lǐng)導高度重視綜合保稅區(qū)建設，多次就綜保區(qū)驗收工作作出批示。
據(jù)了解，煙臺綜合保稅區(qū)規(guī)劃面積為6．18平方公里，分為兩個區(qū)塊，其中區(qū)塊一（東區(qū)）坐落于煙臺市芝罘區(qū)，面積3．92平方公里，東至港灣大道及海邊，南至煙臺港三號門及三突堤南護岸，西至環(huán)海路，北至沈海高速；區(qū)塊二（西區(qū)）坐落于煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，面積2．26平方公里，東至北京中路，南至蘇州大街及杭州大街，西至嘉興路及天津南路，北至白銀河。
煙臺綜合保稅區(qū)東有煙臺港、西有國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)，資源要素集聚，產(chǎn)業(yè)配套齊全，具有區(qū)港一體、產(chǎn)城融合、交通便利的明顯優(yōu)勢，是服務外向型經(jīng)濟的重要功能區(qū)。綜保區(qū)將進一步重塑政策優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動開放型經(jīng)濟快速發(fā)展，為加快全市新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。
全力打造“五大中心”
加快制度創(chuàng)新，建設政策集成新高地
從煙臺保稅港區(qū)到煙臺綜合保稅區(qū)，功能更加多元化，產(chǎn)業(yè)更加高端化，貿(mào)易更加便利化，這是集投資、貿(mào)易、業(yè)態(tài)等領(lǐng)域開放創(chuàng)新于一體的綜合改革區(qū)，是開展制度性創(chuàng)新、體制性探索的政策先行區(qū)。
國務院發(fā)布的《關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）中指出，要加快綜合保稅區(qū)創(chuàng)新升級，打造對外開放新高地，推動綜合保稅區(qū)發(fā)展成為具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發(fā)設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務中心。
《意見》還賦予了綜合保稅區(qū)21項特殊政策，全方位多角度促進綜合保稅區(qū)發(fā)展。這些政策包括拓展兩個市場、提前適用政策、釋放企業(yè)產(chǎn)能、促進內(nèi)銷便利、強化企業(yè)市場主體地位、促進研發(fā)創(chuàng)新、建設創(chuàng)新高地、優(yōu)化信用管理、支持醫(yī)療設備研發(fā)、簡化進出區(qū)管理、便利貨物流轉(zhuǎn)、試行汽車保稅存儲、促進文物回流、開展檢測維修、支持再制造業(yè)、創(chuàng)新監(jiān)管模式、發(fā)展租賃業(yè)態(tài)、促進跨境電商發(fā)展、支持服務外包、支持期貨交割、推廣創(chuàng)新制度。
眼下，促進跨境電商發(fā)展、開展檢測維修、便利貨物流轉(zhuǎn)、支持服務外包等9項政策已經(jīng)在煙臺綜合保稅區(qū)落地實施。綜合保稅區(qū)將進一步結(jié)合蘋果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等全市重點工作實際需求，爭取藥品和醫(yī)療器械進口業(yè)務、蘋果出口監(jiān)管倉等國家級試點。從企業(yè)最迫切需要解決的問題入手，探索突破體制障礙，勇于開展先行先試，力爭創(chuàng)出一批有改革熱度、創(chuàng)新力度的重要政策和制度創(chuàng)新，促進貿(mào)易便利化。
大力發(fā)展跨境電商
聚焦新興領(lǐng)域，擴大外資外貿(mào)新優(yōu)勢
跨境電商在吸引外資、拉動外貿(mào)方面優(yōu)勢明顯、潛力巨大、前景廣闊，是綜合保稅區(qū)新興業(yè)態(tài)的重要組成部分。作為全市跨境電商的主戰(zhàn)場和主陣地，今年以來，綜合保稅區(qū)把跨境電商作為產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、招商新載體、外貿(mào)新引擎、惠民新舉措，舉全區(qū)之力集中攻堅突破。
依托海關(guān)監(jiān)管區(qū)域政策優(yōu)勢，煙臺綜合保稅區(qū)在國家政策指導下開展保稅進口等業(yè)務模式具備便利條件，是我市開展保稅進口模式的最主要區(qū)域。今年3月18日，煙臺市跨境電商保稅進口1210首單業(yè)務在區(qū)內(nèi)落地，截止到目前，全區(qū)實現(xiàn)跨境電商1210保稅進口額2．3億元，單項進口額在全省13個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)中排名首位，實現(xiàn)了跨境電商新業(yè)態(tài)的精彩開局。
眼下，煙臺綜合保稅區(qū)已搭建起完備的跨境電商軟硬件基礎(chǔ)設施，全面拓展9610、9710、9810出口業(yè)務模式，著力構(gòu)建跨境電商進口、出口雙向全模式發(fā)展格局。目前跨境電商產(chǎn)業(yè)供應鏈集聚各類電子商務企業(yè)及相關(guān)配套企業(yè)20家，先后與韓國艾多美、荷蘭海光燦爛等多家外企達成戰(zhàn)略合作。
依托綜合保稅區(qū)，我市將大力發(fā)展跨境電商，將其列為全市跨境電商發(fā)展的核心區(qū)，探索開展“制造企業(yè)＋跨境電商服務中心”的賦能合作模式、“冷鏈物流＋跨境電商”的全鏈條運營模式、“跨境電商＋海外倉＋營銷網(wǎng)絡”的海外營銷模式，提升跨境電商發(fā)展的集聚和帶動效能。
煙臺綜合保稅區(qū)的開關(guān)運作，將為我市更好適應外貿(mào)發(fā)展新形勢、推動貿(mào)易方式多元化和貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展開辟更為廣闊的空間。我市將大力拓展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，支持綜合保稅區(qū)發(fā)揮中歐班列、集裝箱遠洋航線等優(yōu)勢，探索開展海鐵聯(lián)運業(yè)務，著力開拓日韓中轉(zhuǎn)東南亞、歐洲的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，打造連接內(nèi)外、貫通海陸的國際大通道。全力推動綜合保稅區(qū)業(yè)態(tài)升級，重點培育檢測維修、保稅研發(fā)等服務貿(mào)易，打造特色服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。做大做強海港物流、森澤物流等省級外綜服平臺，帶動全市外貿(mào)企業(yè)暢通兩個循環(huán)、拓展兩個市場、用好兩種資源，培育外貿(mào)新增長點。
