3月18日,我市召開(kāi)重點(diǎn)工作攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì),市委書(shū)記張術(shù)平在會(huì)上表示,要集中力量打好“六場(chǎng)硬仗”,其中,“打好建設(shè)新時(shí)代改革開(kāi)放高地的硬 仗”被列為第一場(chǎng)硬仗。 打好打贏第一場(chǎng)硬仗,不僅關(guān)乎當(dāng)下,更事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。自貿(mào)片區(qū)建設(shè)如何闖出一條新路?經(jīng)濟(jì)園區(qū)改革怎樣全面展開(kāi)?企業(yè)改革如何強(qiáng)力突破?“放管 服”改革怎樣持續(xù)深化?如何進(jìn)一步加強(qiáng)科技的引領(lǐng)作用?圍繞這些事關(guān)改革開(kāi)放焦點(diǎn)、難點(diǎn)的問(wèn)題,我市相關(guān)部門(mén)紛紛拿出硬舉措、亮出硬辦法,瞄準(zhǔn) 改革不放松、聚焦開(kāi)放不停步。
市委副秘書(shū)長(zhǎng)、政研室主任、財(cái)經(jīng)辦主任、改革辦副主任王松杰——
用好改革“關(guān)鍵一招”
打好園區(qū)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)
張術(shù)平書(shū)記在全市重點(diǎn)工作攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)上指出,今年開(kāi)局就是戰(zhàn)斗、全年都要攻堅(jiān),要集中力量打好“六場(chǎng)硬仗”。市委政研室(改革辦)將擔(dān)起改革攻堅(jiān)的職責(zé)使命,緊緊圍繞打好“建設(shè)新時(shí)代改革開(kāi)放高地”這第一場(chǎng)硬仗,謀劃一批重點(diǎn)改革方案,攻克一批重大改革項(xiàng)目,爭(zhēng)取一批重要改革試點(diǎn),打造一批特色改革典型,落實(shí)一批關(guān)鍵改革任務(wù)。重點(diǎn)在園區(qū)改革上攻堅(jiān)突破,確立在全省率先完成改革任務(wù)、率先見(jiàn)到改革成效的目標(biāo),啟動(dòng)實(shí)施“一鋪開(kāi)、一提升、一啟動(dòng)、一升級(jí)、一整合、一推廣” “六個(gè)一”工程。“一鋪開(kāi)”,即確保在全省第一個(gè)啟動(dòng)、第一個(gè)完成8+3非試點(diǎn)園區(qū)改革,全面推行“兩剝離、兩整合”,全面落實(shí)“黨工委(管委會(huì))+”、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)等改革措施。“一提升”,即高質(zhì)量編制全市園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,創(chuàng)新中韓、中日、中德、中意等國(guó)別園區(qū)“雙招雙引”機(jī)制和產(chǎn)業(yè)形成機(jī)制,健全完善園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。“一啟動(dòng)”,即啟動(dòng)建設(shè)濟(jì)青煙國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園(煙臺(tái))。“一升級(jí)”,即實(shí)現(xiàn)煙臺(tái)保稅港區(qū)升級(jí)為綜合保稅區(qū)。“一整合”,即整合全市物流保稅功能。“一推廣”,即制定國(guó)家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案,健全完善 “六體系三平臺(tái)”。
改革沖鋒的號(hào)角已經(jīng)吹響,決戰(zhàn)決勝的時(shí)刻已經(jīng)到來(lái)。我們將以“保三爭(zhēng)二搶第一”為工作標(biāo)準(zhǔn),牢牢抓住制度建設(shè)這條主線,在各個(gè)領(lǐng)域全面推進(jìn)首創(chuàng)式改革、差異性探索、集成式創(chuàng)新。要建立全市改革“一張圖”,聚焦全省九大改革攻堅(jiān)行動(dòng),統(tǒng)籌抓好自貿(mào)片區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、“放管服”和流程再造、事業(yè)單位、蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)、要素保障機(jī)制、人才引進(jìn)、市區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展、社會(huì)治理創(chuàng)新、長(zhǎng)島綜試區(qū)建設(shè)等11項(xiàng)改革重點(diǎn),持續(xù)推進(jìn)19項(xiàng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜改革事項(xiàng),協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明、民主法制、文化、社會(huì)、黨建、紀(jì)檢等領(lǐng)域165項(xiàng)改革任務(wù),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)改革力量。
中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)管理委員會(huì)主任牟樹(shù)青——
為國(guó)家試制度
加快100項(xiàng)具體任務(wù)落地
今年,我們將牢牢把握“為國(guó)家試制度、為地方謀發(fā)展”的根本要求,強(qiáng)化四個(gè)聚焦,以制度創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)制度創(chuàng)新。
聚焦首創(chuàng)式改革。推進(jìn)“外商獨(dú)資設(shè)立經(jīng)營(yíng)性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”“雙向投資促進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”兩項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)實(shí)現(xiàn)全省首創(chuàng)性突破。加快煙臺(tái)片區(qū)100項(xiàng)具體任務(wù)落地,確保首年實(shí)施率達(dá)70%以上。
聚焦專屬性創(chuàng)新。深化系統(tǒng)集成創(chuàng)新,探索推進(jìn)“無(wú)證明片區(qū)”“部門(mén)聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)”等十項(xiàng)創(chuàng)新。突出“兩鏈兩塊”,打造煙臺(tái)片區(qū)專屬特色。“兩鏈”即先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、生物醫(yī)藥兩大鏈條,爭(zhēng)取設(shè)立創(chuàng)新藥快速審批通道。“兩塊”就是聚焦中日韓、海洋經(jīng)濟(jì)兩大板塊,以跨國(guó)審批為起點(diǎn),打造面向日韓的專屬服務(wù)體系。
聚焦功能型業(yè)態(tài)。借鑒天津、鄭州、廈門(mén)等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),著力發(fā)展融資租賃、跨境電商等自貿(mào)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。圍繞海工、機(jī)械、船舶等大型裝備,打造融資租賃服務(wù)創(chuàng)新基地。加快推進(jìn)“QFLP”(合格境內(nèi)有限合伙人)試點(diǎn),推動(dòng)人民幣跨境使用、跨境投融資、貨物貿(mào)易外匯收支便利化等取得重大突破。
聚焦保稅區(qū)升級(jí)。推進(jìn)富士康全球保稅維修中心,建設(shè)日韓保稅展示交易中心、打造葡萄酒集散中心等,打造成為兼顧國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的貨物倉(cāng)儲(chǔ)中心、分撥物流中心和展示交易中心。
市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)人趙新志——
推動(dòng)煙臺(tái)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)
在全國(guó)復(fù)制推廣
市商務(wù)部門(mén)將發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放牽頭部門(mén)作用,用好“改革開(kāi)放”這關(guān)鍵一招。圍繞自貿(mào)區(qū)、中韓產(chǎn)業(yè)園等開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)和省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)園區(qū)改革,推進(jìn)流程再造、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,當(dāng)好全市開(kāi)放發(fā)展的排頭兵。謀劃制度創(chuàng)新案例的研究挖掘與實(shí)踐,形成不少于3條在全國(guó)復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。用好自貿(mào)區(qū)國(guó)際貿(mào)易中心等載體平臺(tái),爭(zhēng)取拉動(dòng)進(jìn)出口200億元以上。在完成首批4個(gè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)全市省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)園區(qū)改革。借助2020日韓山東周、山東-韓國(guó)經(jīng)貿(mào)交流會(huì)等國(guó)家、省高層次平臺(tái),年內(nèi)策劃舉辦韓國(guó)博士煙臺(tái)行等自主活動(dòng)10次以上,新引進(jìn)落地韓資項(xiàng)目50個(gè)以上。
針對(duì)當(dāng)前疫情對(duì)外貿(mào)的影響,搶抓我市獲批國(guó)家跨境電商綜試區(qū)建設(shè)機(jī)遇。持續(xù)開(kāi)展“煙臺(tái)制造全球行”活動(dòng),新開(kāi)壺企業(yè)1000家以上、新增進(jìn)出口160億元以上。支持綜合保稅區(qū)開(kāi)展跨境電商“1210”保稅進(jìn)口業(yè)務(wù),年內(nèi)新建公共海外倉(cāng)4個(gè),跨境電商交易額增長(zhǎng)20%以上。積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)服務(wù)外包示范城市,爭(zhēng)取服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)8%以上。
市國(guó)資委主任王浩——
力促市管企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
市國(guó)資委將認(rèn)真貫徹落實(shí)全市重點(diǎn)工作攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)精神,提振百倍信心,煥發(fā)沖天干勁,深化國(guó)企改革三年行動(dòng)攻堅(jiān),推動(dòng)市管企業(yè)“混改一批、上市一批、重組一批、提升一批”,加快實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化高質(zhì)量發(fā)展。
集中精力攻改革難點(diǎn)。全力推進(jìn)北極星和蓬長(zhǎng)客港混改、交運(yùn)員工持股試點(diǎn)改革、泰和新材和冰輪環(huán)境整體上市、密封科技首發(fā)上市等工作,年內(nèi)新增10戶以上混合所有制企業(yè),實(shí)體企業(yè)混合所有制比例和資產(chǎn)證券化率突破“雙70%”。實(shí)施“黨建規(guī)范提升、三項(xiàng)制度改革、國(guó)企退休人員社會(huì)化管理、投融資公司功能提升”四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),在重點(diǎn)領(lǐng)域改革上聚焦發(fā)力、快見(jiàn)成效。
集中要素創(chuàng)發(fā)展亮點(diǎn)。會(huì)同市管企業(yè)拿出更高境界、更大力度為全市高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量,確保軌道交通集團(tuán)實(shí)現(xiàn)3A信用評(píng)級(jí),全面落實(shí)市管企業(yè)支持自貿(mào)片區(qū)和長(zhǎng)島綜試區(qū)建設(shè)的17條措施,加快推進(jìn)萬(wàn)華工業(yè)園二期、泰和新材高分子新材料產(chǎn)業(yè)園、江銅國(guó)興18萬(wàn)噸陰極銅項(xiàng)目、長(zhǎng)島港綜合交通樞紐項(xiàng)目等總投資1314億元的17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。出臺(tái)市管企業(yè)“雙招雙引”考核辦法,激勵(lì)企業(yè)在“雙招雙引”上有新?lián)?dāng)、新突破。
集中力量抓監(jiān)管重點(diǎn)。著力構(gòu)建出資人監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督“五位一體”的監(jiān)督體系,全面打造國(guó)資監(jiān)管大格局。上線運(yùn)營(yíng)國(guó)資監(jiān)管“云平臺(tái)”,落實(shí)“一對(duì)一”服務(wù)企業(yè)制度,精準(zhǔn)做好市管企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。發(fā)揮考核“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”作用,切實(shí)考出實(shí)績(jī)、評(píng)出導(dǎo)向、調(diào)出干勁。
市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)隋運(yùn)升——
深化“一窗受理”服務(wù)
我們將以新中心啟用為契機(jī),進(jìn)一步推進(jìn)流程再造,深化“一窗受理”服務(wù),不斷提高服務(wù)效能。
高標(biāo)準(zhǔn)抓好新中心啟用。做好服務(wù)窗口功能布局和智能化建設(shè),實(shí)現(xiàn)各類業(yè)務(wù)及部門(mén)單設(shè)大廳向新中心的物理集中。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式,實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐事項(xiàng)更多、審批流程更簡(jiǎn)、辦事更加便利舒適,將新中心打造成我市服務(wù)型政府建設(shè)新地標(biāo)。
深層次推進(jìn)審批流程再造。深度優(yōu)化“一窗受理”模式,全面實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域無(wú)差別“一窗受理”,建立“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式。在生育收養(yǎng)、入學(xué)入園、就醫(yī)就診及企業(yè)準(zhǔn)入等領(lǐng)域,構(gòu)建服務(wù)最優(yōu)、成本最低的政務(wù)服務(wù)流程。通過(guò)數(shù)字化手段加快網(wǎng)上流程再造,推進(jìn)政務(wù)事項(xiàng)“一窗受理”、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一鏈辦理”。
推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。大幅提高網(wǎng)辦比例,實(shí)現(xiàn)80%以上事項(xiàng)“移動(dòng)辦理”。加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通,全面實(shí)現(xiàn) “一網(wǎng)通辦”。
創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道服務(wù)。推進(jìn)建設(shè)工程審批制度改革,推行審批事項(xiàng)“一張表單”、主流程事項(xiàng)并聯(lián)審批、并行事項(xiàng)壓茬辦理的審批機(jī)制。制定實(shí)施《重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道服務(wù)實(shí)施辦法》,實(shí)行容缺受理、特事特辦,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“進(jìn)一扇門(mén)、找一個(gè)窗、交一套表、一個(gè)系統(tǒng)辦到底”。
市科技局局長(zhǎng)李勇軍——
強(qiáng)化科技引領(lǐng)
打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”
市科技局將圍繞市委市政府工作部署,大干300天,打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,強(qiáng)化科技引領(lǐng),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
打好科技賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快建立科技創(chuàng)新智庫(kù),開(kāi)展煙臺(tái)市“十四五”和中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃編制。組織實(shí)施重大科技創(chuàng)新工程,加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
打好壯大創(chuàng)新主體攻堅(jiān)戰(zhàn)。把高企培育作為首要任務(wù),精準(zhǔn)指導(dǎo)高企申報(bào)和復(fù)審,力爭(zhēng)高企總數(shù)突破1000家。全力推動(dòng)國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)備案工作,力爭(zhēng)突破1500家。
打好科技創(chuàng)新體系建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)中科先進(jìn)材料與綠色化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè),做好清華深圳研究院力合煙臺(tái)創(chuàng)新中心等高端研發(fā)機(jī)構(gòu)組建。推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)提檔升級(jí),爭(zhēng)取新增國(guó)家和省級(jí)平臺(tái)30家以上。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)微納傳感技術(shù)與智能應(yīng)用、抗體藥物、蘋(píng)果·果業(yè)產(chǎn)業(yè)3家省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)。高水平建設(shè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),加快啟動(dòng)煙臺(tái)市(國(guó)際)技術(shù)市場(chǎng)運(yùn)行。
打好全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)融合攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)舉辦好首屆國(guó)際技術(shù)交易(中國(guó)·煙臺(tái))大會(huì)暨全球院士科技創(chuàng)新齊魯行活動(dòng),承辦好第三屆中國(guó)(煙臺(tái))海工裝備國(guó)際研討會(huì)等國(guó)際會(huì)議。
打好科技體制機(jī)制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。做好“科信貸”“成果貸”業(yè)務(wù),聯(lián)合組織政銀企三方對(duì)接,著力解決科技型中小企業(yè)貸款融資難問(wèn)題。
