近日，我市印發(fā)“涉企審批領(lǐng)域流程再造工作”實(shí)施意見（以下簡(jiǎn)稱“意見”），從企業(yè)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)準(zhǔn)辦、政策服務(wù)、融資信貸、人力資源、繳費(fèi)納稅、貿(mào)易通關(guān)、水電氣暖報(bào)裝、科技創(chuàng)新、打假維權(quán)、企業(yè)注銷等十三個(gè)方面，對(duì)涉及企業(yè)審批的各項(xiàng)流程做出重大改革。通過“一窗受理”、“全程網(wǎng)辦”、“并聯(lián)辦理”等方式，縮短涉企審批事項(xiàng)辦理時(shí)限，優(yōu)化審批服務(wù)流程，最大程度提升審批服務(wù)效率。
一窗受理、數(shù)據(jù)跑腿、全程代辦
企業(yè)開辦全流程“1日辦結(jié)”
2020年3月底前將企業(yè)注冊(cè)登記(社保登記)、印章刻制、涉稅辦理等環(huán)節(jié)整合納入“一窗通”，實(shí)行“一套材料”“一個(gè)窗口”無差別受理，同步發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)印章，提供企業(yè)開辦一站式服務(wù)。
推廣全流程網(wǎng)上辦理的“全程電子化”新開辦企業(yè)登記方式，通過“數(shù)據(jù)跑腿”的方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“不見面審批”，為企業(yè)提供線上、線下兩種服務(wù)模式，全程電子化或窗口登記自由選擇，營(yíng)業(yè)執(zhí)照免費(fèi)郵寄或現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取自由選擇。
大幅壓減企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)辦理時(shí)間，2020年3月底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、印章刻制、社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金登記、涉稅辦理環(huán)節(jié)實(shí)行即時(shí)辦結(jié)，企業(yè)開辦全流程“1日辦結(jié)”。免費(fèi)為市級(jí)新開辦企業(yè)刻制公章、財(cái)務(wù)章、法人章等必要印章。
2020年6月底前，建立完善企業(yè)開辦幫辦(代辦)制度，推行和完善實(shí)時(shí)咨詢導(dǎo)辦服務(wù)機(jī)制。集中審批服務(wù)場(chǎng)所配備企業(yè)開辦“代辦專員”，免費(fèi)為有需要的企業(yè)提供企業(yè)開辦“全程代辦”服務(wù)。
“證照分離”改革全覆蓋
試點(diǎn)發(fā)放“行業(yè)綜合許可證”
2020年1月1日開始，在中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)啟動(dòng)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作，通過直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革。2020年底前，制定工作方案，將“證照分離”改革全覆蓋工作在全市推開。
2020年6月底前，制定“一證準(zhǔn)營(yíng)”工作實(shí)施方案，實(shí)行一表申請(qǐng)、一套材料、一網(wǎng)通辦、一窗受理，同類合并、減證經(jīng)營(yíng)。2020年9月底前，在中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙合片區(qū)對(duì)民辦教育培訓(xùn)、人力資源、貨運(yùn)、書店、電影院、游泳館、駕校等開辦頻率高的行業(yè)，實(shí)行“一證準(zhǔn)營(yíng)”制度，對(duì)許可審批事項(xiàng)試點(diǎn)發(fā)放“行業(yè)綜合許可證”。
對(duì)民營(yíng)小微企業(yè)進(jìn)行“首貸培植”
新增“銀稅互動(dòng)”貸款千戶以上
圍繞民營(yíng)小微企業(yè)首貸難題，開展精準(zhǔn)培植活動(dòng)，深入挖掘處于成長(zhǎng)期、有技術(shù)、有潛力、有市場(chǎng)、有前景但尚未獲得銀行貸款的民營(yíng)小微企業(yè)，有針對(duì)性地采取政策宣講、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、產(chǎn)品對(duì)接等措施進(jìn)行幫扶培植。
推動(dòng)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)積極對(duì)接山東省銀稅互動(dòng)融資服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)銀稅征信互認(rèn)。將稅務(wù)信息轉(zhuǎn)化為融資信用，重點(diǎn)對(duì)銀稅信息對(duì)稱、納稅信用等級(jí)高、低風(fēng)險(xiǎn)的小微企業(yè)，簡(jiǎn)化放貸流程。2020年底前，實(shí)現(xiàn)“銀稅互動(dòng)”新增貸款戶數(shù)達(dá)到1000戶以上。
推動(dòng)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)利用APP軟件開通以信用和普惠金融為基礎(chǔ)的“秒貸”業(yè)務(wù)，為小微企業(yè)提供更加便利、普惠的金融服務(wù)。2020年底前，實(shí)現(xiàn)開通“秒貸”業(yè)務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)達(dá)到20家以上。
企業(yè)勞動(dòng)用工數(shù)據(jù)共享
實(shí)現(xiàn)社保醫(yī)保“一窗征繳”
建立企業(yè)用工和人才需求調(diào)查機(jī)制，組織“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等專項(xiàng)招聘活動(dòng)。對(duì)企業(yè)引進(jìn)的優(yōu)秀人才，研發(fā)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，發(fā)放生活補(bǔ)助、住房補(bǔ)助。2020年6月底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)勞動(dòng)用工數(shù)據(jù)共享、用工備案免辦；實(shí)行“企業(yè)裁減人員方案”備案電話、郵件預(yù)約，研發(fā)網(wǎng)絡(luò)審批模式，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。
2020年底前，支持企業(yè)建立新型學(xué)徒制，與技工院校合作培養(yǎng)技能人才。建立企業(yè)技能人才等級(jí)自主評(píng)價(jià)制度，實(shí)行申報(bào)備案制。
2020年底前，進(jìn)一步簡(jiǎn)化社保、醫(yī)保聯(lián)合征繳工作流程，推進(jìn)參保人員信息共享，方便企業(yè)辦理繳費(fèi)。
24小時(shí)退稅服務(wù)全市推廣
非接觸式稅務(wù)服務(wù)量達(dá)到80%
2020年6月底前，建立納稅人自主遵從、優(yōu)質(zhì)便捷的納稅服務(wù)體系。利用網(wǎng)上辦稅、自助辦稅、稅企互動(dòng)等平臺(tái)，向納稅人精準(zhǔn)推送稅收政策，實(shí)現(xiàn)智能互動(dòng)。前置辦稅引導(dǎo)、業(yè)務(wù)解答、服務(wù)救濟(jì)、資料預(yù)審等工作，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)稅首問服務(wù)制。
2020年3月底前，在全市范圍內(nèi)推出24小時(shí)退稅(費(fèi))、遠(yuǎn)程視頻咨詢服務(wù)、稅郵共建征納物流平臺(tái)等服務(wù)產(chǎn)品，推動(dòng)非接觸式服務(wù)量達(dá)到總業(yè)務(wù)量80%以上，整體辦稅效率再提升30%。
2020年6月底前，豐富新辦納稅人“套餐服務(wù)”內(nèi)容；納稅人發(fā)起的所有涉稅業(yè)務(wù)全部受理；除確需實(shí)地核查業(yè)務(wù)，審核審批工作廳內(nèi)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)辦稅事項(xiàng)“一次辦好”比例不低于90%。優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，縮減辦稅時(shí)間30%以上。
口岸物流業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦
實(shí)現(xiàn)“兩步申報(bào)”通關(guān)模式全覆蓋
加大國際貿(mào)易“單一窗口”推廣應(yīng)用力度，推進(jìn)“單一窗口”全覆蓋。壓減口岸整體通關(guān)時(shí)間和合規(guī)成本，2020年3月底前公布煙臺(tái)口岸通關(guān)流程和作業(yè)時(shí)限，建立口岸收費(fèi)清單制度以及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
推行“兩步申報(bào)”通關(guān)模式，對(duì)提貨時(shí)間有迫切需求的企業(yè)可以選擇兩步申報(bào)方式，簡(jiǎn)化口岸環(huán)節(jié)申報(bào)手續(xù)。第一步企業(yè)最少可申報(bào)9項(xiàng)(原必須申報(bào)105項(xiàng))即可提離貨物。實(shí)現(xiàn)煙臺(tái)海關(guān)轄區(qū)水運(yùn)、空運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)口概要申報(bào)、完整申報(bào)的“兩步申報(bào)”通關(guān)模式全覆蓋。
2021年底前，建立煙臺(tái)港電商平臺(tái)，優(yōu)化完善物流信息平臺(tái)和移動(dòng)端APP，做好船公司、碼頭之間的系統(tǒng)對(duì)接。推進(jìn)登輪搭靠邊檢行政許可事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理。
前置辦理、一門辦理、一窗受理
水電氣暖限時(shí)完成接入
2020年3月底前，住宅小區(qū)項(xiàng)目的報(bào)裝提前到建筑設(shè)計(jì)階段，與建筑物同步進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工圖審查，在工程施工階段同步完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，在竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。
2020年6月底前，實(shí)現(xiàn)水電氣暖業(yè)務(wù)進(jìn)駐新政務(wù)服務(wù)中心辦理，確保水電氣暖報(bào)裝材料廳內(nèi)流轉(zhuǎn)，“一門辦理”到位。整合水電氣暖報(bào)裝業(yè)務(wù)，在政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)置水電氣暖報(bào)裝“一窗受理”窗口，實(shí)行一套材料、一表申請(qǐng)辦理水電氣暖報(bào)裝事項(xiàng)。
2020年底前，建立水電氣暖接入工程線上并聯(lián)審批機(jī)制，統(tǒng)一發(fā)起水電氣暖報(bào)裝審批申請(qǐng)，審批手續(xù)同步并聯(lián)辦理。
2020年6月底前，實(shí)現(xiàn)自來水、燃?xì)?、暖氣分別在3個(gè)、6個(gè)、12個(gè)工作日完成接入(不含設(shè)計(jì)、施工、辦理行政審批等企業(yè)不可控制時(shí)間)，電力10kV客戶、低壓客戶平均分別在35個(gè)、7個(gè)工作日內(nèi)完成接入。
縮短技術(shù)合同認(rèn)定辦理時(shí)限
市級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定實(shí)現(xiàn)電子化
2020年3月底前，搭建市級(jí)科技企業(yè)孵化器信息化管理系統(tǒng)，將市級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定備案納入統(tǒng)一規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)市級(jí)科技企業(yè)孵化器的無紙化和電子化。推行全省一體化的“山東省科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)”網(wǎng)上辦理，將技術(shù)合同認(rèn)定登記辦理時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日內(nèi)。
2020年底前，創(chuàng)新科技項(xiàng)目遴選機(jī)制，在現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的基礎(chǔ)上，增加定向委托、科技懸賞招標(biāo)和區(qū)市聯(lián)動(dòng)等方式；對(duì)采取定向委托方式立項(xiàng)的項(xiàng)目，以后補(bǔ)助或事前資助與后補(bǔ)助相結(jié)合的方式給予資金支持。
實(shí)行企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”
擴(kuò)大稅務(wù)注銷即辦范圍
2020年6月底前，實(shí)行企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”。海關(guān)、稅務(wù)、商務(wù)、社保、醫(yī)保注銷信息通過平臺(tái)共享，各項(xiàng)注銷業(yè)務(wù)并聯(lián)辦理、銷項(xiàng)管理。依托企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，企業(yè)不再提供紙質(zhì)清稅報(bào)告。
符合簡(jiǎn)易注銷條件的企業(yè)，引導(dǎo)辦理簡(jiǎn)易注銷。將通過報(bào)紙公告的程序調(diào)整為企業(yè)可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費(fèi)公告，承諾公告期45天后且相關(guān)利害人無異議，按程序即時(shí)辦結(jié)。
2020年3月底前，在實(shí)行稅務(wù)注銷分類管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大稅務(wù)注銷即辦范圍。對(duì)未辦理過涉稅事宜的，除可直接向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)辦理外，也可持營(yíng)業(yè)執(zhí)照到稅務(wù)部門辦理；辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅(滯納金)及罰款的，采取“承諾制”容缺辦理；經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)的納稅人，持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序裁定書申請(qǐng)，可即時(shí)辦理。
2020年6月底前，放寬稅務(wù)簡(jiǎn)易注銷申請(qǐng)條件，即對(duì)首次申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷未通過的，可以再次申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷。
對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況清楚且數(shù)額不大的破產(chǎn)案件，納入破產(chǎn)案件快速審理范圍，簡(jiǎn)化債權(quán)人會(huì)議運(yùn)作程序，縮短辦理周期。2020年3月底前，組建專業(yè)的破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化實(shí)踐積累和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)審判能力和審理效率全面提升。
