選人用人是政治生態(tài)的風向標，是黨風政風的晴雨表。習近平總書記指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。”近年來，藍天集團對標對表國企干部“20字”標準，既蹄疾步穩(wěn)又提速加力推進“三項制度”改革，以正確的選人用人風向標促進政治生態(tài)持續(xù)向善向好，營造出風朗氣清、積極向上的生動局面。
釋放活力，推動藍天揚帆再啟航
人是生產(chǎn)力最活躍、最積極的因素。事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。藍天集團始建于1986年，是全市最早的國有投資公司，近年來先后承擔了包含芝罘仙境在內(nèi)的總投資300多億元的30個重點項目，既為集團持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展拉開了長周期、打下了堅實基礎(chǔ)，也對全體藍天人提出了新的更高要求，迫切需要大量高素質(zhì)、專業(yè)化人才擔起責任、迎難而上、劈山開路。
從2017年開始，集團黨委按照上級部署要求，以匡正選人用人風氣為突破口，著力激發(fā)干部職工的內(nèi)生動力，推動藍天集團揚帆再起航。
樹立正確選人用人導(dǎo)向。針對部分干部職工存在的“只要不出事、寧愿不干事”、“等待觀望、守攤子”等顧慮思想和錯誤傾向，集團黨委旗幟鮮明地提出并堅持“以能力論英雄、按貢獻定高低、憑實績用干部”的選人用人導(dǎo)向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為選拔任用的重要依據(jù)；堅持“三個區(qū)分開來”，持續(xù)完善“鼓勵激勵、容錯糾錯”機制，明確3類經(jīng)營投資事項不追究責任情形，制定預(yù)防和查處誣告陷害行為七章23條辦法，引導(dǎo)干部職工輕裝上陣、大膽作為。
嚴格落實選人用人規(guī)定。始終堅持黨管干部原則，將黨組織的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用貫穿到動議提名、組織考察、討論決定等各個環(huán)節(jié)，保證黨對人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)。制訂中層干部選拔任用管理辦法，嚴格執(zhí)行民主推薦、民主測評、任前公示等制度，嚴格落實干部選拔任用全程紀實，嚴格執(zhí)行選拔任用監(jiān)督有關(guān)規(guī)定。2017年以來，根據(jù)業(yè)務(wù)開展和機構(gòu)設(shè)置情況進行的人員調(diào)整，均按規(guī)定由黨委會研究，每位黨委成員均逐一發(fā)表意見并記錄備案。
拓寬選人用人視野。堅持五湖四海、任人唯賢，全面推行公開招聘制度，2017年以來在全國范圍內(nèi)以市場化公開招聘的形式，引進金融、財務(wù)管理、工商管理、工程項目管理、土木工程、熱力等集團發(fā)展亟需的中高級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員15人。提出并堅持按需進人、嚴控進人、不招聘專業(yè)不對口人員的“招聘三原則”，制訂《公開招聘錄用流程及規(guī)范》，從招聘計劃、方式選擇及信息發(fā)布，到初復(fù)試、錄用及試用期管理等各個環(huán)節(jié)，都作出明確規(guī)定并嚴格執(zhí)行，切實做到面向社會、條件公開、平等競爭、擇優(yōu)錄用。
全員競崗，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”
全面深化國企改革，新在全面，難在深化。從2019年底開始，集團黨委又迎著“難點”、直面“陣痛”，全面啟動全員競崗。
“給崗位定個價”。推行全員競崗，崗位及崗位價值要首先確定下來。長期以來，藍天集團干部職工薪酬上升僅僅取決于職務(wù)晉升，不能充分反映崗位價值，沒有做到與市場接軌。為科學合理地確定崗位價值，從2017年開始，聘請山東工商學院專業(yè)團隊，歷經(jīng)2年時間的跟蹤論證，完成崗位價值評估和薪酬體系設(shè)計。集團黨委在多次外出考察學習、聽取專業(yè)團隊意見的基礎(chǔ)上，按照市場化、精干高效、向一線人員和專業(yè)人才傾斜的原則，綜合考慮貢獻大小、任務(wù)輕重等因素，確定三大類崗位，其中一類崗9個、二類崗9個、三類崗24個，并根據(jù)崗位價值評估結(jié)果，合理拉開崗位間薪酬收入差距，做到一崗一薪、崗變薪變、與市場接軌。
挖好“坑”后放“蘿卜”。定崗定薪之后，按照“全體起立、重新上崗、擇優(yōu)選配”的原則，取消原來職務(wù)，打破資歷、年齡等限制，在集團部室、一級子公司分5個層面組織競崗工作。競崗過程中，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，從方案確定、崗位標準、競聘程序、人選審核及確定等環(huán)節(jié)，均召開黨委會集體研究；充分保障干部職工“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，競崗方案交由職工代表大會審議通過，做到崗位、職數(shù)、標準、程序“四公開”，確保競崗工作始終在陽光下運行；堅決不搞平衡照顧、“簡單翻牌”，中層正副職和普通職工同等對待、同臺競爭，崗位報名達不到規(guī)定人數(shù)的，則嚴格采用民主推薦方式，確保最合適的人到最合適的崗位，做到以事?lián)袢?、人崗相適。對未能競上崗位的職工，根據(jù)需要調(diào)劑到二級及以下子公司，調(diào)劑仍不能上崗的，培訓合格后視情安排崗位。
做到“三看三不看”。提出看表現(xiàn)不看表面、看實績不看背景、看能力不看資歷“三看三不看”原則，從集團黨委班子成員到普通職工均是“一人一票”，現(xiàn)場投票；根據(jù)崗位合理確定班子成員、管理人員、普通職工的權(quán)重，最大程度地杜絕“拉票”“以票取人”和“個別人左右人選”等問題，使擔當負責的干部職工有了施展平臺、優(yōu)秀年輕職工脫穎而出；嚴格按照規(guī)定程序和步驟，集團紀委全程監(jiān)督，競崗結(jié)果第一時間上墻公布，有效保證公平公正。
“扶上馬”后再“送一程”。全員競崗基本結(jié)束后，舉辦“履職盡責、擔當作為”專題培訓班，集團主要領(lǐng)導(dǎo)作開班動員講話，邀請專家學者講授“管理實操知識”，集團紀委負責人上“不違法、不違紀、不添亂”廉政黨課；制訂《全面深化企業(yè)內(nèi)部市場化經(jīng)營推動人事勞動分配三項制度改革專項行動方案》，把好經(jīng)驗好做法用制度固化下來，做好全員競崗“后半篇文章”。
打破“一競定終身”。制定《集團公司及一級子公司部門崗位工作指南》，明確每個崗位的常規(guī)工作、交辦工作、創(chuàng)新工作、亮點工作，優(yōu)化工作流程，明確工作責任，多維度評價引領(lǐng)干部職工成長。同步完善考核辦法，健全覆蓋到二級單位和個人的考核指標體系，將考核評價結(jié)果作為培養(yǎng)鍛煉、選拔任用、薪酬待遇和留崗下崗的重要參考和依據(jù)，實現(xiàn)干部職工能上能下、能進能出、薪酬能增能減的持續(xù)、動態(tài)調(diào)整。
“鯰魚效應(yīng)”，助推藍天高質(zhì)量發(fā)展
匡正選人用人風氣特別是全員競崗的開展，打破一些人頭腦中殘存的國企“大鍋飯”和“鐵飯碗”認識，做活“人”的文章，起到“一顆石子激活滿池春水”之效。
人力資源價值得以有效提升。實施全員競崗，14名優(yōu)秀職工走上管理崗位，19人得到提拔重用，同時，一批管理人員職務(wù)被調(diào)整，干部比例大幅下降，由占64.7%降為43.98%，特別是通過推行“一崗一薪、崗變薪變”，將一大批骨干人員、精干力量引導(dǎo)到一線崗位、“吃勁”單位，優(yōu)化干部職工隊伍結(jié)構(gòu)，為推動發(fā)展凝聚正能量。
干事創(chuàng)業(yè)激情得以有效激發(fā)。實施全員競崗，實現(xiàn)“崗位靠競爭、價值靠業(yè)績、收入靠貢獻”，有效破除干多干少一個樣、干好干壞一個樣的弊端，“不進則退、無功即過”、“自我加壓、爭先創(chuàng)優(yōu)”的氛圍逐漸形成。有的管理人員表示，以前是催著職工干，有的還不愿意干，現(xiàn)在主動干、搶著干的職工明顯多了。更多干部職工把心思放在提高素質(zhì)能力、更好適應(yīng)崗位要求上來，加大了業(yè)務(wù)學習力度，競崗工作開展前后，有29人通過職稱評審或取得職業(yè)資格。
經(jīng)營發(fā)展活力得以有效釋放。把“能力、貢獻、實績”作為用人導(dǎo)向，讓絕大多數(shù)干部職工心服口服，即使有“叫苦的”但沒有“喊冤的”，起到“提拔一個、激發(fā)一片、帶動一方”的效果。集團黨委因勢利導(dǎo)，及時開展“擔當作為、爭創(chuàng)佳績，風清氣正、廉潔干事”大討論活動，引導(dǎo)干部職工把競崗后迸發(fā)出的活力轉(zhuǎn)化為抓經(jīng)營、促發(fā)展的動力。今年以來，在新冠肺炎疫情影響下，承擔的重點項目2月份就實現(xiàn)開復(fù)工100%；1—5月份，已完成投資6億多元，預(yù)計全年營業(yè)收入、利潤總額等主要經(jīng)濟指標與上年持平，并將略有增長。
