為確保全市固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利開局、平穩(wěn)起步，現(xiàn)提出促進(jìn)一季度項(xiàng)目建設(shè)全面起勢的若干措施。
一、總體目標(biāo)
1.到2023年3月底，全市500萬元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目確保完成投資1740億元以上，占年度目標(biāo)任務(wù)的35%左右；固定資產(chǎn)投資增速力爭達(dá)到8%以上。其中，省級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資體量居全省前兩位；市級重點(diǎn)項(xiàng)目中，新開工項(xiàng)目達(dá)到66個、占比超30%，一季度完成投資800億元以上、投資完成率達(dá)到30%以上。
二、加力提速項(xiàng)目建設(shè)
2.開展重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工和觀摩評比活動。滾動開展重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工、觀摩評比等活動，在全市掀起“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的熱潮。春節(jié)后，采取“市級主會場+區(qū)市分會場”形式，舉行全市重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動，推動總投資1367億元的134個億元以上項(xiàng)目全部按期開工建設(shè)；組織開展高質(zhì)量發(fā)展觀摩活動，采取“實(shí)地觀摩+集中開會”的形式，對全市建成完工重大項(xiàng)目進(jìn)行觀摩評比，激發(fā)各區(qū)市推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)動力。
3.加快重點(diǎn)項(xiàng)目啟動建設(shè)。逐月制定各區(qū)市重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工清單，加快落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，確保全市一季度省市級重點(diǎn)項(xiàng)目中，新開工項(xiàng)目的開工率達(dá)到30%以上；續(xù)建項(xiàng)目確保春節(jié)假期后一周內(nèi)全部復(fù)工。對無法完成開復(fù)工任務(wù)目標(biāo)的區(qū)市進(jìn)行通報(bào)約談，并取消“重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃建設(shè)先進(jìn)集體”獎項(xiàng)評選資格。
4.嚴(yán)格平臺掛圖督戰(zhàn)。在全市篩選一批投資規(guī)模大、引領(lǐng)示范性強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，納入全市掛圖作戰(zhàn)平臺，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”“藍(lán)黃紅”管理，逐個項(xiàng)目制定“進(jìn)度圖”“保障圖”等具體推進(jìn)方案，并細(xì)化分解到每月，對照節(jié)點(diǎn)、到點(diǎn)交賬。對制約重點(diǎn)項(xiàng)目按期推進(jìn)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題，實(shí)行問題閉環(huán)解決機(jī)制，逐項(xiàng)明確解決路徑、職責(zé)分工和時間節(jié)點(diǎn)，對未按期完成或推進(jìn)不力的進(jìn)行約談。
5.加大精準(zhǔn)核查力度。建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目常態(tài)化核查機(jī)制，市發(fā)改部門聘請第三方造價評估機(jī)構(gòu)，采取抽查項(xiàng)目財(cái)務(wù)支出憑證、測算土建工程量投資、查驗(yàn)設(shè)備安裝到位情況等方式，每月實(shí)地核實(shí)復(fù)查各區(qū)市上報(bào)的固定資產(chǎn)高投資項(xiàng)目工程進(jìn)度和投資額度，嚴(yán)防項(xiàng)目數(shù)據(jù)弄虛作假，并由統(tǒng)計(jì)部門做好相關(guān)納統(tǒng)工作。
三、精準(zhǔn)有效保障項(xiàng)目順利推進(jìn)
6.全力消除疫情停工影響。實(shí)行疫情停工項(xiàng)目報(bào)告制度，對個別存在疫情影響的項(xiàng)目，各責(zé)任單位要第一時間靠上，采取精準(zhǔn)有效措施，“缺什么補(bǔ)什么”，解決防疫物資調(diào)配、員工返崗、物資運(yùn)輸?shù)葐栴}，符合冬季施工條件的項(xiàng)目不得因疫情原因停工停建。
7.全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)要素保障。充分發(fā)揮要素保障創(chuàng)新工作聯(lián)席會議機(jī)制效能，大力推行“四證齊發(fā)”模式，努力做到“拿地即開工、竣工即驗(yàn)收”；優(yōu)先配置新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)保障重點(diǎn)項(xiàng)目，積極推動省市重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)支土地指標(biāo)；協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門單位，通過“重點(diǎn)項(xiàng)目”專場銀企對接會等形式拓寬重點(diǎn)項(xiàng)目融資渠道，加大信貸支持，夯實(shí)資金保障。
8.充分發(fā)揮債券資金作用。用足用好首批地方政府專項(xiàng)債券資金，帶動形成更多實(shí)物工作量。首批債券資金支持項(xiàng)目由市發(fā)改委會同各區(qū)市制定，優(yōu)先安排在建項(xiàng)目和一季度新開工項(xiàng)目。項(xiàng)目論證不充分、前期工作不完善的項(xiàng)目，原則上不安排首批債券資金。3月底前，獲得首批債券資金支持的項(xiàng)目確保全部開復(fù)工建設(shè)，債券資金支出率不低于50%，上半年全部支出完畢。市發(fā)改委、市財(cái)政局對已發(fā)行債券項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，未按時開復(fù)工和未按時完成資金支出的，按程序?qū)Y金予以收回。各區(qū)市對項(xiàng)目開復(fù)工和債券資金支出完成時限進(jìn)行承諾，對無法完成任務(wù)目標(biāo)的區(qū)市，在新一輪債券資金分配上對資金額度和項(xiàng)目數(shù)量予以核減。
9.保障項(xiàng)目施工進(jìn)度。對省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及的渣土運(yùn)輸車輛，可在白天特定時間段內(nèi)，按照規(guī)定運(yùn)輸時間及路線，做好各項(xiàng)防護(hù)措施，由相關(guān)部門發(fā)放臨時通行證。對運(yùn)輸車輛造成的輕微違法行為視情從輕處理。有關(guān)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目施工過程中涉及城市管理方面的問題，重點(diǎn)項(xiàng)目存在超時施工擾民等情況的，對周邊無市民居住的，原則上不叫停施工；對有市民居住的，屬于可采取改正措施的，先行改正，事后再依規(guī)定作出處罰。
10.保持項(xiàng)目建設(shè)連續(xù)性。對一季度不停工的省市級重點(diǎn)項(xiàng)目的施工總承包單位、監(jiān)理單位，分別給予信用評價加30分、15分獎勵，優(yōu)先推薦給市級平臺公司、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，“政銀企”銀行成員單位給予重點(diǎn)扶持，實(shí)行非安全生產(chǎn)類容缺容錯監(jiān)管，減少執(zhí)法檢查頻次。對2月5日前實(shí)現(xiàn)開復(fù)工的施工總承包單位、監(jiān)理單位，分別給予信用評價加20分、10分獎勵。對2月28日前實(shí)現(xiàn)開復(fù)工的施工總承包單位、監(jiān)理單位，分別給予信用評價加10分、5分獎勵。
11.強(qiáng)化施工人員力量保障。各項(xiàng)目責(zé)任單位要加強(qiáng)與勞務(wù)輸出地的對接和協(xié)作，鼓勵企業(yè)采取提供客運(yùn)包車、定制化運(yùn)輸?shù)?ldquo;點(diǎn)對點(diǎn)”“家到工地”服務(wù)，組織廣大務(wù)工人員集體返煙返崗。企業(yè)所在區(qū)市結(jié)合實(shí)際制定返崗交通補(bǔ)貼操作方案，明確補(bǔ)貼范圍，落實(shí)資金保障，原則上按照實(shí)際包車費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼，每家企業(yè)最高不超過10萬元。
四、加大獎補(bǔ)激勵力度
12.加大一季度考評獎勵力度。繼續(xù)圍繞各區(qū)市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及謀劃爭取等方面開展季度考評，加大一季度項(xiàng)目增量指標(biāo)考評權(quán)重，對考評結(jié)果前五名區(qū)市獎勵500萬元—100萬元。
13.開展一季度項(xiàng)目開工擂臺賽。根據(jù)各區(qū)市一季度新開工項(xiàng)目數(shù)量、開工率以及完成投資數(shù)額、投資完成率等指標(biāo)，組織開展新開工項(xiàng)目擂臺賽，對表現(xiàn)突出的單位和個人在“重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人”獎項(xiàng)評選時優(yōu)先考慮。
