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《關(guān)于穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展的若干政策措施》解讀手冊

瀏覽次數(shù)：作者：企聯(lián)信息中心發(fā)布時間：2022-06-08 09:07:37

5月31日，市委統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展的若干政策措施》，從落實財稅政策、加大金融支持力度、穩(wěn)投資促消費、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、支持總部經(jīng)濟發(fā)展、激發(fā)創(chuàng)新活力、全力?；久裆劝朔矫?，推出了38項具體政策措施，以超常規(guī)力度和舉措保證經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。為幫助公眾了解政策、享受政策，市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和單位編制了“解讀手冊”，現(xiàn)予公布。

1.全面落實增值稅留抵退稅政策。持續(xù)加快小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅進度，推動各類企業(yè)存量留抵稅額于6月底前集中退還，增量留抵稅額按月全額退還。加強退稅風(fēng)險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。

解讀：加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)（含個體工商戶），并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額。符合條件的小微企業(yè)，可以自2022年4月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請退還增量留抵稅額。符合條件的微型企業(yè)，可以自2022年4月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額；符合條件的小型企業(yè)，可以自2022年5月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額。

面向群體：符合條件的小微企業(yè)（含個體工商戶）。小型企業(yè)和微型企業(yè)，按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）和《金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（銀發(fā)〔2015〕309號）中的營業(yè)收入指標(biāo)、資產(chǎn)總額指標(biāo)確定。

政策時限：自2022年4月1日起執(zhí)行，長期有效。

申請流程：納稅人可以選擇向主管稅務(wù)機關(guān)申請留抵退稅，也可以選擇結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣。納稅人應(yīng)在納稅申報期內(nèi)，完成當(dāng)期增值稅納稅申報后申請留抵退稅。2022年4月至6月的留抵退稅申請時間，延長至每月最后一個工作日。

咨詢電話：納稅繳費服務(wù)熱線12366。

2.加快預(yù)算執(zhí)行進度。持續(xù)完善預(yù)算管理體制機制，積極對上爭取資金、及時下達轉(zhuǎn)移支付預(yù)算、切實加快本級支出進度。加大存量資金盤活力度，對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對不足兩年結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。圍繞留抵退稅、項目建設(shè)等做好資金調(diào)度，加強庫款保障，優(yōu)先保障“三保”預(yù)算、疫情防控以及重點項目等支出。加強直達資金管理，按照“非常時期、非常舉措、超常效率”要求，加快項目資金支出進度，發(fā)揮直達資金最大使用效能。

解讀：按本條款規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行。

咨詢電話：市財政局0535-6688028、0535-6688037。

3.發(fā)揮好地方政府專項債券作用。抓緊完成專項債券發(fā)行使用，推動2022年已下達的專項債券額度6月底前全部發(fā)行完畢，力爭8月底前基本使用完畢。按照上級政策規(guī)定，在前期確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴大專項債券支持領(lǐng)域。

解讀：按本條款規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行。

咨詢電話：市財政局0535-6688090（專項債券發(fā)行使用）；市發(fā)展改革委0535-6245111（擴大支持領(lǐng)域）。

4.加大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資擔(dān)保支持力度。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)堅守準(zhǔn)公共定位，重點支持單戶擔(dān)保金額1000萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體，確保支小支農(nóng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)占比達到80%以上，其中單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的占比不低于50%。

解讀：按本條款規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行。

咨詢電話：煙臺融資擔(dān)保集團有限公司0535-6610533。

5.強化政府采購對中小微企業(yè)的支持。將面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。進一步提高政府采購項目預(yù)留中小企業(yè)份額，對超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購額度比例由40%提高到45%以上，其中貨物和服務(wù)項目預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%，工程項目預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。

解讀：按本條款規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行。其中，“將面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%”政策將于2022年7月1日起實施。

面向群體：中小微企業(yè)。

政策時限：長期有效。

申請流程：無需申請，符合條件自動享受。

咨詢電話：市財政局0535-6688070。

6.頂格執(zhí)行重點群體和自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅費優(yōu)惠政策。重點群體或自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定在3年內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減相關(guān)稅費。企業(yè)招用重點群體、自主就業(yè)退役士兵，按規(guī)定在3年內(nèi)根據(jù)實際招用人數(shù)，分別按每人每年7800元、9000元定額標(biāo)準(zhǔn)依次扣減相關(guān)稅費。

解讀：①重點群體和退役士兵創(chuàng)業(yè)政策：重點群體和自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營，自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起，在3年內(nèi)按每戶每年14400元為限額，依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。②單位吸納重點群體和退役士兵就業(yè)政策：企業(yè)招用建檔立卡貧困人口、登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的人員、自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當(dāng)月起，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。招用貧困人口、登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的人員，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年7800元；招用自主就業(yè)退役士兵的，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年9000元。

面向群體：①納入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的建檔立卡貧困人口。②持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的登記失業(yè)人員，包括在人社部門登記失業(yè)半年以上的人員；零就業(yè)家庭、享受城市低保家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員；畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生（畢業(yè)證書所載日期處于2022年1月1日至12月31日期間；持證到人社部門注明“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）。③自主就業(yè)退役士兵，須持有《中國人民解放軍義務(wù)兵退出現(xiàn)役證》《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役證》《中國人民武裝警察部隊義務(wù)兵退出現(xiàn)役證》《中國人民武裝警察部隊士官退出現(xiàn)役證》中任一證件。④招用重點群體、自主就業(yè)退役士兵的企業(yè)。

政策時限：①重點群體優(yōu)惠政策執(zhí)行期限截至2025年12月31日。②退役士兵優(yōu)惠政策執(zhí)行期限截至2023年12月31日。

申請流程：自行申報。①招用自主就業(yè)退役士兵：在電子稅務(wù)局中填報《企業(yè)退役士兵采集表》后申報享受，留存資料備查。②招用重點群體：攜帶重點群體持有的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（招用貧困人口不用）、合同、繳納社保記錄，到人社部門辦理《企業(yè)吸納重點群體就業(yè)認定證明》，在電子稅務(wù)局中填報《企業(yè)重點人員采集表》，然后申報享受，資料留存?zhèn)洳椤?/div>

咨詢電話：納稅繳費服務(wù)熱線12366。

7.支持大學(xué)生和高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對大學(xué)生和高校畢業(yè)生個人10萬元及以下的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免除反擔(dān)保。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體安排30%左右的場地免費向大學(xué)生和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供。對2022年12月31日前招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的中小微企業(yè)，給予1000元/人一次性吸納就業(yè)補貼。

解讀1：“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免除反擔(dān)保”政策按本條款規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行。

面向群體：大學(xué)生、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者。

政策時限：長期有效。

申請流程：①創(chuàng)業(yè)者向注冊地人社部門提出申請。②人社部門受理后進行資格審核，審核通過后將相關(guān)信息推送到擔(dān)保機構(gòu)或銀行。

咨詢電話：市人力資源社會保障局0535-6905298、市財政局0535-6688019。

解讀2：“免費場地”事宜按本條款規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行。

面向群體：大學(xué)生、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者。

政策時限：長期有效。

申請流程：由創(chuàng)業(yè)者自主對接創(chuàng)業(yè)載體。

咨詢電話：市人力資源社會保障局0535-6905298。

解讀3：“一次性吸納就業(yè)補貼”政策中畢業(yè)年度高校畢業(yè)生是指畢業(yè)證書所載日期處于2022年1月1日至12月31日期間的高校畢業(yè)生（技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，參照高校畢業(yè)生屬地享受相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策）；中小微企業(yè)按工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）認定（農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場以及社會化服務(wù)組織等可與小微企業(yè)同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策）。中小微企業(yè)在2022年1月1日至12月31日期間，與新招用的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生簽訂了1年以上勞動合同，辦理了就業(yè)登記、繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費的（符合社會保險費緩繳政策的，單位代扣代繳個人應(yīng)繳納部分），可按規(guī)定申請補貼；補貼受理期限截至2023年1月31日。同一名高校畢業(yè)生被多次吸納就業(yè)的，只給予一次補貼。

面向群體：符合條件的中小微企業(yè)。

政策時限：2022年1月1日至12月31日。

申請流程：①企業(yè)向參保地公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)申請補貼，提交《一次性吸納就業(yè)補貼申請表》。②公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)對勞動合同、就業(yè)登記、社會保險費繳納、是否為中小微企業(yè)、是否為畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、是否發(fā)放過一次性吸納就業(yè)補貼等信息進行核查。③經(jīng)審核、公示后，按規(guī)定支付補貼資金。

咨詢電話：市人力資源社會保障局0535-6647767。

8.擴大實施社保費緩繳政策。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到2022年底。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎(chǔ)上，對受到疫情嚴重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴大實施緩繳政策，養(yǎng)老保險費緩繳期限階段性延長到2022年底。

解讀：本條款政策內(nèi)容、面向群體、政策時限，將根據(jù)國家和省最新出臺的政策文件作出相應(yīng)調(diào)整。目前根據(jù)上級解釋，“受到疫情嚴重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)”暫定為17個行業(yè)，主要包括農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝服飾業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、鐵路船舶航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)、社會工作、廣播電視電影和錄音制作業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)、體育、娛樂業(yè)。

面向群體：5個特困行業(yè)及擴大的其他特困行業(yè)企業(yè)；上級確定的受疫情影響范圍內(nèi)的中小微企業(yè)和以單位方式參保的個體工商戶。下步有可能擴大到參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位及社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等社會組織。

政策時限：①5個特困行業(yè)及擴大的其他特困行業(yè)企業(yè)：養(yǎng)老保險費緩繳實施期限到2022年年底，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過1年，即實施期限到2023年4月。②受疫情影響嚴重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶：緩繳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項社保費單位繳費部分，實施期限到2022年年底。③以個人身份參保的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員：2022年繳費有困難的，均可自愿暫緩繳費，2022年未繳費部分可于2023年底前進行補繳，但補繳的繳費基數(shù)應(yīng)在我市2023年個人繳費基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇，繳費年限累計計算。

申請流程：①省社保中心通過共享省級市場監(jiān)管部門的企業(yè)信息數(shù)據(jù)，確定特困行業(yè)范圍內(nèi)的參保企業(yè)名單，統(tǒng)一在社保系統(tǒng)增加緩繳企業(yè)資格標(biāo)識，并相應(yīng)調(diào)整緩繳業(yè)務(wù)功能。②對于已納入緩繳企業(yè)名單的單位（即具有緩繳標(biāo)識的單位），可根據(jù)自身經(jīng)營狀況，通過煙臺市人社局網(wǎng)上辦事大廳或到參保地社保服務(wù)大廳，自愿申請緩繳社保費，相應(yīng)的社保經(jīng)辦機構(gòu)予以受理審核并按規(guī)定辦理；對于未納入緩繳企業(yè)名單的單位和按單位方式參保的有雇工的個體工商戶，如符合緩繳條件，可通過煙臺市人社局網(wǎng)上辦事大廳或到參保地社保服務(wù)大廳，提交所屬行業(yè)類型或經(jīng)營范圍的證明材料以及緩繳申請表、承諾書，相應(yīng)的社保經(jīng)辦機構(gòu)予以受理審核，符合條件的納入緩繳企業(yè)名單。

咨詢電話：市人力資源社會保障局0535-6632171。

9.鼓勵對有關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┭悠谶€本付息。商業(yè)銀行等金融機構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機等自主協(xié)商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。對延期貸款堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。

解讀：按本條款規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行。

面向群體：小微企業(yè)、個體工商戶、貨車司機；因新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群。

政策時限：截至2022年12月31日。

申請流程：自主向銀行機構(gòu)申請。

咨詢電話：煙臺銀保監(jiān)分局0535-8018781。

10.加大普惠小微貸款支持力度。將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%，更好引導(dǎo)和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。指導(dǎo)金融機構(gòu)和國有企業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，加大商業(yè)匯票再貼現(xiàn)支持力度，以供應(yīng)鏈融資和銀企合作支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。

解讀：普惠小微貸款支持工具按本條款規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行。

面向群體：上年第三季度央行評級1-5級的地方法人銀行機構(gòu)。

政策時限：截至2023年6月30日。

申請流程：參照《中國人民銀行關(guān)于兩項直達貨幣政策工具轉(zhuǎn)換和接續(xù)持續(xù)支持小微企業(yè)發(fā)展有關(guān)事宜的通知》（銀發(fā)〔2021〕344號）文件辦理。

咨詢電話：人民銀行市中心支行0535-3577739。

11.支持企業(yè)直接融資。強化企業(yè)上市培育培訓(xùn)輔導(dǎo)，對境內(nèi)上市企業(yè)，根據(jù)上市進程分階段給予最高800萬元補助；對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)，分階段給予30萬元補助。支持企業(yè)通過增發(fā)、配股、發(fā)行債券等形式募集資金，拓寬直接融資渠道，擴大直接融資規(guī)模。

解讀：對申請在境內(nèi)證券交易所首發(fā)上市企業(yè)，在山東證監(jiān)局完成報備并正式進入輔導(dǎo)期的補助200萬元，中國證監(jiān)會（證券交易所）受理上市申報材料的補助200萬元，企業(yè)成功發(fā)行上市的補助400萬元；對申請在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌企業(yè)，在上報申請材料、完成掛牌后，分別給予10萬元、20萬元補助。

面向群體：注冊地位于煙臺，在境內(nèi)證券交易所實現(xiàn)上市或在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)實現(xiàn)掛牌的企業(yè)。

政策時限：截至2023年12月31日。

申請流程：①符合條件的企業(yè)按規(guī)定提交申報材料，由所在區(qū)市地方金融監(jiān)管局匯總后，會同同級財政部門出具審核意見，報送市地方金融監(jiān)管局。②市地方金融監(jiān)管局對申報材料匯總后，提出審核補助意見報送市財政局。③市財政局根據(jù)市地方金融監(jiān)管局補助意見，撥付相關(guān)補助資金。

咨詢電話：市地方金融監(jiān)督管理局0535-6789167。

12.加快推進水利工程建設(shè)。實施好4大類186個水利工程，組織開展全市水利工程建設(shè)“6月會戰(zhàn)”行動，2022年6月底前新開工萊州市王河治理、招遠市大沽河治理、招遠市九頂山小流域治理、牟平區(qū)直格莊小流域治理、萊陽市上孫家小流域治理等工程?？茖W(xué)謀劃重點水利項目，加速推進項目前期工作，爭取2022年再開工一批新項目。

解讀：按本條款規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行。

咨詢電話：市水利局0535-6253227。

13.加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。積極爭取即墨至海陽市域鐵路、青平萊城際鐵路、招遠至桃村鐵路等重大交通項目規(guī)劃盤子。加快推進芝罘灣港區(qū)專用鐵路改建工程、龍煙鐵路市域化改造工程。啟動新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造，力爭2022年6月底前農(nóng)村公路項目全部開工，在完成2022年改造農(nóng)村公路2000公里目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，力爭再新增完成新改建農(nóng)村公路600公里、實施農(nóng)村公路安全生命防護工程300公里、改造農(nóng)村公路危橋20座，預(yù)計新增完成投資約16億元。

解讀：按本條款規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行。

咨詢電話：市交通運輸局0535-2938137（鐵路）、0535-2938195（農(nóng)村公路）。

14.統(tǒng)籌推進地下綜合管廊建設(shè)。結(jié)合城市更新行動，協(xié)同推進綜合管廊建設(shè)，加快推進在建地下綜合管廊建設(shè)項目，確保如期竣工并投入使用。

解讀：按本條款規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行。

咨詢電話：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局0535-6906003。

15.促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。將優(yōu)秀平臺企業(yè)納入服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)示范培育工程，給予資金獎勵、信用激勵和政策扶持。支持建設(shè)“創(chuàng)客空間”等創(chuàng)業(yè)孵化培育平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、項目推廣等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。積極開展網(wǎng)約車司機注冊申請預(yù)審業(yè)務(wù)、網(wǎng)約車平臺企業(yè)抽成“陽光行動”，縮短審批周期，合理設(shè)定平臺抽成比例上限并公開發(fā)布，促進網(wǎng)約車平臺規(guī)范健康發(fā)展。

解讀：按本條款規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行。

咨詢電話：市發(fā)展改革委0535-6668775（平臺激勵）；市人力資源社會保障局0535-6905298（創(chuàng)業(yè)孵化培育平臺事宜）；市交通運輸局0535-2938191（網(wǎng)約車平臺事宜）。

16.穩(wěn)定增加汽車消費。全面落實階段性減征部分乘用車購置稅相關(guān)優(yōu)惠政策。持續(xù)推進出租車行業(yè)及常規(guī)線路公交車領(lǐng)域的清潔能源或新能源車輛換代。優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運營模式，對新建居民小區(qū)停車位100%預(yù)留建設(shè)安裝條件，對新建或改擴建大型公共建筑停車場、社會公共停車場、公共文化娛樂場所停車場，按不低于15%的車位比例建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，逐步實現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施全覆蓋。對2022年上半年建成的公共交流充電樁市級財政給予40元/千瓦獎勵補貼，公共直流充電樁市級財政給予100元/千瓦獎勵補貼；對2022年下半年建成的公共交流充電樁市級財政給予20元/千瓦獎勵補貼，公共直流充電樁市級財政給予65元/千瓦獎勵補貼；各區(qū)市按照市級獎勵補貼標(biāo)準(zhǔn)1：1配套。5月1日起居民電動汽車充電樁可自愿選擇執(zhí)行分時電價，峰段電價提高0.17元/千瓦時，谷段電價降低0.17元/千瓦時。

解讀1：“階段性減征乘用車購置稅”主要指：對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。

面向群體：購置符合條件乘用車的單位和個人。

政策時限：2022年6月1日-2022年12月31日。

申請流程：到車輛注冊地主管稅務(wù)機關(guān)申請辦理車輛購置稅申報。

咨詢電話：納稅繳費服務(wù)熱線12366。

解讀2：“出租車行業(yè)及常規(guī)線路公交車領(lǐng)域的清潔能源或新能源車輛換代”事宜按照本條款規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行。

咨詢電話：市交通運輸局0535-2938191。

解讀3：“小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施全覆蓋”事宜按本條款規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行。

咨詢電話：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局0535-6905823。

解讀4：“充電樁獎勵補貼”政策按本條款規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行，主要針對2022年新建成的并錄入山東省充電基礎(chǔ)設(shè)施信息公共服務(wù)平臺的公共電動汽車充電樁。

面向群體：在煙臺市轄區(qū)內(nèi)注冊登記的電動汽車充電樁建設(shè)運營企業(yè)。

政策時限：截至2022年12月31日。

申請流程：①符合條件的企業(yè)向所在區(qū)市發(fā)改部門提交申報材料，經(jīng)區(qū)市發(fā)改審核后，上報市發(fā)展改革委。②市發(fā)展改革委組織第三方評審機構(gòu)進行評估、認定、公示，提出分配意見。③市財政局進行合規(guī)審核，報市政府審批。④市發(fā)展改革委會同財政局將獎勵資金撥付至相關(guān)區(qū)市財政部門，由區(qū)市財政部門將獎勵資金一次性撥付企業(yè)。

咨詢電話：市發(fā)展改革委0535-6789889。

解讀5：“分時電價”政策中涉及的峰段為8:00至22:00，谷段為22:00至次日8:00。電價標(biāo)準(zhǔn)為在現(xiàn)行電價標(biāo)準(zhǔn)（每千瓦時0.555元）基礎(chǔ)上，峰段電價每千瓦時提高0.17元，谷段電價降低0.17元，即峰段電價0.725元，谷段電價0.385元。“分時電價”政策由居民用戶自愿選擇，電網(wǎng)企業(yè)免費更換分時電能表，調(diào)整后的電價政策自申請次月起執(zhí)行。執(zhí)行居民分時電價政策的用戶以年度為周期，一年內(nèi)不應(yīng)調(diào)整，不選擇的仍按原方式計價。

面向群體：國網(wǎng)山東電力公司直接抄表、收費到戶的居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶中設(shè)置的電動汽車充電樁。

政策時限：長期有效。

申請流程：通過網(wǎng)上國網(wǎng)APP進行申請。

咨詢電話：供電服務(wù)熱線電話0535-5522111。

17.積極打造消費場景。組織“煙臺家電消費節(jié)”“葡萄酒品質(zhì)生活節(jié)”等30余場促消費活動，加強與新媒體平臺合作，打造一批一刻鐘便民服務(wù)生活圈、繁榮消費場景。支持餐飲商戶有效延長營業(yè)時間，夜間非高峰時段，在確保道路交通安全前提下，經(jīng)公安、城市管理等部門評估，合理施劃臨時停車泊位，打造具有“煙火氣”的消費氛圍。

解讀：本條款為便利舉措，按規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行。

咨詢電話：市商務(wù)局0535-6651504（消費活動有關(guān)事宜）；市公安局0535-6297964、市城市管理局0535-6151717（停車泊位有關(guān)事宜）。

18.加快推動文旅復(fù)蘇。在落實好常態(tài)化疫情防控措施前提下，2022年6月1日-9月30日，除周末及法定節(jié)假日外，蓬萊閣、長島旅游景區(qū)、牟氏莊園等10家國有景區(qū)首道門票執(zhí)行不低于5折的票價優(yōu)惠，由市縣兩級按照行政隸屬關(guān)系視情況分別給予補助。支持各級機關(guān)、企事業(yè)單位及社會團體進行公務(wù)活動和群團活動時，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等事項的，預(yù)付款比例不低于50%。

解讀1：門票優(yōu)惠政策按本條款規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行。10家國有景區(qū)主要包括蓬萊閣景區(qū)（5A）、長島旅游景區(qū)（4A）、昆崳山國家森林公園（4A）、牟氏莊園景區(qū)（4A）、太虛宮景區(qū)（4A）、云峰山風(fēng)景區(qū)（3A）、蓬萊艾山（3A）、招虎山國家森林公園（3A）、北極星鐘表文化博物館（3A）、萊陽白堊紀國家地質(zhì)公園（3A）。

面向群體：全體游客。

政策時限：2022年6月1日-9月30日（周末及法定節(jié)假日除外）。

申請流程：無需申請，因疫情防控景區(qū)限流，請市民游客提前預(yù)約，詳情關(guān)注煙臺文旅公眾號和各景區(qū)公眾號。

咨詢電話：市文化和旅游局0535-6663840。

解讀2：公務(wù)活動和群團活動政策按照本條款規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行。

咨詢電話：市總工會0535-6247570。

19.大力發(fā)展電商經(jīng)濟。研究出臺支持電商發(fā)展的政策措施，加快實施網(wǎng)絡(luò)零售倍增行動，深入推進“齊魯電商貸”試點，策劃組織6•18電商節(jié)、2022年“數(shù)字鄉(xiāng)村大集”等活動。

解讀：按本條款規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行。“齊魯電商貸”主要為符合條件的電商經(jīng)營主體提供融資支持，其中符合省農(nóng)擔(dān)公司業(yè)務(wù)條件的主體適用“齊魯電商貸-魯擔(dān)惠農(nóng)貸”（以下簡稱“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”），單戶貸款額度為10萬元-300萬元；符合省投融資擔(dān)保集團體系成員業(yè)務(wù)條件的主體適用“齊魯電商貸-魯擔(dān)普惠貸”（以下簡稱“魯擔(dān)普惠貸”），單戶貸款額度不超過1000萬元。

面向群體：①申請“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”的電商經(jīng)營主體須具備以下條件:從事農(nóng)產(chǎn)品電商經(jīng)營，持有有效的營業(yè)執(zhí)照，注冊地址位于山東省境內(nèi)；有固定的經(jīng)營場所，經(jīng)營正常，持續(xù)經(jīng)營1年以上，最近12個月累計銷售收入不低于100萬元；資信良好，無不良信用記錄。②申請“魯擔(dān)普惠貸”的電商經(jīng)營主體須具備以下條件:持有有效的營業(yè)執(zhí)照，注冊在山東省境內(nèi)的小微、“三農(nóng)”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)電商經(jīng)營主體；有固定的經(jīng)營場所，經(jīng)營正常，持續(xù)從事電商經(jīng)營或服務(wù)時間不短于一年且近12個月累計銷售收入不低于100萬元；資信良好，無不良信用記錄。

政策時限：政策試行一年，截至2022年12月14日。

申請流程：①企業(yè)申請。②合作銀行和擔(dān)保公司分別受理業(yè)務(wù)。③銀行赴企業(yè)參與考察，對企業(yè)資質(zhì)進行審查審批；擔(dān)保公司赴企業(yè)參與考察，銀行對企業(yè)資質(zhì)進行審查審批。④擔(dān)保公司和銀行審批都通過后，三方簽訂合同。⑤銀行放貸。

咨詢電話：市商務(wù)局0535-6616815。

20.支持樓宇經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵統(tǒng)一運營、特色集聚、品牌提升，推進“一樓一業(yè)”或“多樓一業(yè)”，擇優(yōu)對重點產(chǎn)業(yè)實施“一業(yè)一策”。在同等條件下，優(yōu)先支持特色產(chǎn)業(yè)樓宇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)法人企業(yè)及其項目申報國家、省、市有關(guān)榮譽或?qū)ｍ椯Y金。大力培育億元樓宇，從2022年起，對新增年度全口徑經(jīng)濟貢獻1億元（含）以上的商務(wù)樓宇，給予投資商或運營商30萬元一次性獎勵；鼓勵各區(qū)市對年度全口徑經(jīng)濟貢獻達到一定數(shù)額，并有較大增長的樓宇，給予相應(yīng)資金及政策獎勵。

解讀：按本條款規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行。

面向群體：在煙臺市范圍內(nèi)注冊和納稅的樓宇經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)，無信用、安全生產(chǎn)等方面不良記錄。

政策時限：截至2022年12月31日。

申請流程：①符合條件的商務(wù)樓宇投資商或運營商向所在區(qū)市發(fā)改部門提出申請，并提供注冊、納稅等相關(guān)佐證材料。②區(qū)市發(fā)改部門會同財政、稅務(wù)等部門進行初審，按程序上報市發(fā)展改革委。③市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門進行復(fù)審，并將擬獎勵名單向社會公示。④公示無異議后，市發(fā)展改革委會同市財政局按程序兌現(xiàn)獎勵。

咨詢電話：市發(fā)展改革委0535-6668775。

21.守住糧食安全底線。嚴格落實國家糧食購銷政策，統(tǒng)籌抓好市場化收購和政策性收購，保障種糧農(nóng)民利益。加強糧食儲備管理，推進糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點建設(shè)，確保糧食消費安全，完成綠色倉儲升級改造和地方政策性儲備糧庫項目建設(shè)計劃，完成地方儲備糧年度輪換10萬噸左右。

解讀：按本條款規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行。

咨詢電話：市發(fā)展改革委0535-6283441。

22.推動實施一批能源項目。推進萊州藍色海洋渤中、國電投半島南、華能半島北海上風(fēng)電項目，開工海陽核電3號機組，力爭萊州、福山等整縣屋頂光伏試點項目建成容量20萬千瓦以上，到2022年底全市清潔能源裝機容量突破1000萬千瓦。推動國家管網(wǎng)南山、煙臺港西港區(qū)、中石化龍口港LNG項目建設(shè)，完成政府3天儲氣能力建設(shè)任務(wù)。

解讀：按本條款規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行。

咨詢電話：市發(fā)展改革委0535-6253790、0535-6245495。

23.加大能源儲備稅收貸款支持力度。煤炭、天然氣、石油承儲企業(yè)取得的專項用途財政性資金符合條件的，可作為企業(yè)所得稅不征稅收入。承儲企業(yè)符合條件的固定資產(chǎn)可按規(guī)定加速折舊或一次性扣除。對參與政府可調(diào)度煤炭儲備的物流企業(yè)，其自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設(shè)施用地，符合規(guī)定條件的，減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。對承儲企業(yè)符合條件的增值稅留抵稅額按規(guī)定予以退稅。統(tǒng)籌推進支持煤炭清潔高效利用專項再貸款落地實施，賦能綠色低碳領(lǐng)域發(fā)展。

解讀1：“不征稅收入”政策中“煤炭、天然氣、石油承儲企業(yè)取得的專項用途財政性資金”主要指企業(yè)從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的應(yīng)計入收入總額的財政性資金，需同時滿足三個條件：①企業(yè)能夠提供規(guī)定資金專項用途的資金撥付文件；②財政部門或其他撥付資金的政府部門對該資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求；③企業(yè)對該資金以及以該資金發(fā)生的支出單獨進行核算。

面向群體：取得財政性資金的納稅人。

政策時限：長期有效。

申請流程：無需申請，納稅人自行判別享受，資料留存?zhèn)洳椤?/div>

咨詢電話：納稅繳費服務(wù)熱線12366。

解讀2：①適用“加速折舊”政策的固定資產(chǎn)主要指企業(yè)擁有并用于生產(chǎn)經(jīng)營的主要或關(guān)鍵固定資產(chǎn)，由于技術(shù)進步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快或常年處于強震動、高腐蝕狀態(tài)確需加速折舊，則可按照《企業(yè)所得稅法》第三十二條及《實施條例》第九十八條有關(guān)規(guī)定，縮短折舊年限或加速折舊（可采用雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法）。②適用“一次性扣除”政策的固定資產(chǎn)主要指中小微企業(yè)在2022年1月1日至2022年12月31日期間新購置的設(shè)備、器具。其中，單位價值在500萬元以上的，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除（企業(yè)所得稅法實施條例規(guī)定最低折舊年限為3年的設(shè)備器具，單位價值的100%可在當(dāng)年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價值的50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計算折舊進行稅前扣除）；單位價值不超過500萬元的，允許一次性計入當(dāng)期成本費用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊。

面向群體：①“加速折舊”政策面向一般企業(yè)。②“一次性扣除”政策面向中小微企業(yè)，承儲中小微企業(yè)需滿足從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入4億元以下等條件。

政策時限：①“加速折舊”政策長期有效。②“一次性扣除”政策中單位價值500萬元以下設(shè)備器具一次性扣除政策執(zhí)行期限截至2023年12月31日；單位價值500萬元以上的中小微企業(yè)購進設(shè)備器具政策執(zhí)行期限截至2022年12月31日。

申請流程：無需申請，納稅人自行判別享受，資料留存?zhèn)洳椤?/div>

咨詢電話：納稅繳費服務(wù)熱線12366。

解讀3：“征城鎮(zhèn)土地使用稅”政策按本條款規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行。

面向群體：符合條件的物流企業(yè)。

政策時限：截至2022年12月31日。

申請流程：無需申請，申報享受。

咨詢電話：納稅繳費服務(wù)熱線12366。

解讀4：本條款中的“留抵退稅”政策主要指符合條件的承儲企業(yè)在自愿申請的基礎(chǔ)上，存量留抵稅額將于2022年6月30日前集中退還。

面向群體：“留抵退稅”政策主要面向“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”企業(yè)（含個體工商戶）。

政策時限：自2022年4月1日施行，長期有效。

咨詢電話：納稅繳費服務(wù)熱線12366。

解讀5：“煤炭清潔高效利用專項再貸款”支持領(lǐng)域主要包括煤炭安全高效綠色智能開采、煤炭清潔高效加工、煤炭清潔高效利用、工業(yè)清潔燃燒和清潔供熱、民用清潔采暖、煤炭資源綜合利用、煤層氣開發(fā)利用等七大領(lǐng)域、20個子領(lǐng)域。專項再貸款額度2000億元、利率1.75%，期限1年，可展期兩次，展期利率不變。金融機構(gòu)按照市場化原則自主向支持范圍內(nèi)符合標(biāo)準(zhǔn)的項目發(fā)放優(yōu)惠貸款，貸款利率與發(fā)放時最近1次公布的同期限檔次貸款市場報價利率大致持平，其中1至5年期貸款利率不超過5年期以上貸款市場報價利率。專項再貸款采取“先貸后借”直達機制。

面向群體：工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行。

政策時限：截至2022年12月31日。

申請流程：金融機構(gòu)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險向支持范圍內(nèi)符合標(biāo)準(zhǔn)項目發(fā)放貸款后，于每月10日前（遇節(jié)假日順延）以正式文件向人民銀行申請專項再貸款資金，金融機構(gòu)需向人民銀行提供合格債券或經(jīng)央行內(nèi)部評級達標(biāo)的信貸資產(chǎn)作為質(zhì)押品。

咨詢電話：人民銀行市中心支行0535-3577752。

24.降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用氣、用電“欠費不停供”，允許在6個月內(nèi)補繳，緩繳期間免收欠費滯納金。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費，取消不合理收費，規(guī)范政府定價和經(jīng)營者價格收費行為，對保留的收費項目實行清單制管理。落實國家2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%政策。持續(xù)開展轉(zhuǎn)供電清理整治工作，掃除轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)價格監(jiān)管死角，打通工商業(yè)電價降價“最后一公里”。

解讀：按本條款規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行。其中“欠費不停供”政策主要面向受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶，符合條件的可前往就近營業(yè)廳辦理；“寬帶和專線資費下調(diào)”政策主要面向中小微企業(yè)，可前往就近的營業(yè)廳、撥打客服電話（移動：10086、聯(lián)通：10010、電信：10000）或直接聯(lián)系專屬商務(wù)客戶經(jīng)理進行咨詢及辦理。

咨詢電話：市發(fā)展改革委0535-6657356（“欠費不停供”政策、城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費政策）；山東省通信管理局煙臺市信息通信發(fā)展辦公室0535-7351966（“寬帶和專線資費下調(diào)”政策）；市市場監(jiān)管局0535-6675915（轉(zhuǎn)供電清理整治工作）。

25.落實燃氣機組“容量電價+電量電價”兩部制電價疏導(dǎo)政策。將燃機項目調(diào)峰容量視作可再生能源配建儲能，允許燃機進入電力現(xiàn)貨市場，通過市場化方式形成調(diào)峰燃機發(fā)電價格。

解讀：按本條款規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行。

咨詢電話：市發(fā)展改革委0535-6281073。

26.建立物流保通保暢工作機制。全面取消對來自疫情低風(fēng)險地區(qū)貨運車輛的防疫通行限制，著力打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)成品庫存周轉(zhuǎn)進度；保持收費站、服務(wù)區(qū)全程開放，設(shè)置高速免費核酸檢測服務(wù)點，積極協(xié)調(diào)辦理高速公路免費通行證明。推行新冠肺炎疫情防控重點物資運輸車輛通行證全程網(wǎng)辦、電子證件，在煙臺市注冊的發(fā)貨方、收貨方、承運方均可申辦通行證。

解讀：按本條款規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行（根據(jù)我市疫情防控形勢需要或有調(diào)整）。其中：①“取消相關(guān)防疫通行限制”主要指:對來自疫情低風(fēng)險地區(qū)貨運車輛測體溫、查驗健康碼、行程卡、48小時核酸證明無異常后立即放行，超過48小時（4天內(nèi)）“即采、即走、即追”，4天內(nèi)無核酸檢測的落實閉環(huán)管理。②“保持收費站、服務(wù)區(qū)全程開放，設(shè)置高速免費核酸檢測服務(wù)點，積極協(xié)調(diào)辦理高速公路免費通行證明”主要指:全市53個高速收費站、7對服務(wù)區(qū)全程開放，除東廳、崇義、中橋、臧家莊收費站外全部設(shè)立24小時免費核酸檢測點;服務(wù)區(qū)內(nèi)核酸檢測保障車輛全部免費，符合綠色通道《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》（網(wǎng)上均有公布）內(nèi)生鮮貨運車輛全部免費;延續(xù)給予安裝ETC套裝設(shè)備的貨車在省內(nèi)高速85折優(yōu)惠，其中煙海（煙臺-海陽）高速75折優(yōu)惠，對行駛省內(nèi)高速公路安裝ETC設(shè)備并納入我省監(jiān)管平臺的營運大型客車實施通行費85折優(yōu)惠，政策有效期至2022年12月31日。③“推行新冠肺炎疫情防控重點物資運輸車輛通行證全程網(wǎng)辦、電子證件，在煙臺市注冊的發(fā)貨方、收貨方、承運方均可申辦通行證”相關(guān)業(yè)務(wù)可通過關(guān)注“山東交警”“山東省交通運輸廳”公眾號申請辦理，24小時內(nèi)審批。

咨詢電話：市交通運輸局0535-2938501；山東高速0535-2986329、0535-2986279（高速費打折事宜）。

27.促進對外貿(mào)易固穩(wěn)提質(zhì)。對100家進出口下滑較大的骨干企業(yè)實行“一企一策”、包保服務(wù)，力爭上半年百家骨干企業(yè)完成進出口1500億元以上。實施境外百展市場開拓計劃，指導(dǎo)用好“魯貿(mào)貸”“齊魯進口貸”等政策，力爭上半年新開展進出口業(yè)務(wù)企業(yè)超過500家、新增進出口50億元以上。組織自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)政策創(chuàng)新推廣、煙臺港業(yè)務(wù)推介、煙臺-日本多港聯(lián)動對接會等系列活動。

解讀：本條款為便利舉措，按照規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行。

咨詢電話：市商務(wù)局0535-6016737。

28.加大總部企業(yè)引育力度。對符合條件的總部經(jīng)濟項目，按照《煙臺市鼓勵高質(zhì)量招商引資獎勵細則》給予獎勵。新注冊設(shè)立或新引進落戶的總部企業(yè)自認定之日起，由所在區(qū)（市）給予提供辦公、營業(yè)用房支持或?qū)ζ渥越?、購置、租賃辦公、營業(yè)用房的費用給予最高500萬元的一次性補助。

解讀1：總部經(jīng)濟項目獎勵政策按本條款規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行。

面向群體：申請企業(yè)須為注冊地在境外的跨國公司，或中央企業(yè)、中國500強、中國民營500強等母公司主體在煙設(shè)立的二級子公司，實繳注冊資本不低于1億元人民幣，管理煙臺市域外3家以上分支機構(gòu)。

政策時限：2022年1月1日-2023年12月31日。

申請流程：①企業(yè)每年8月底前到所在區(qū)市招商主管部門申請。②區(qū)市招商主管部門會同財政部門初審，9月30日前報煙臺市商務(wù)局。③市商務(wù)局進行集中審核，通過后進行公示。④商務(wù)局提出獎勵意見，報市政府審批，通過后市財政部門撥付獎勵資金。

咨詢電話：市商務(wù)局0535-6636760。

解讀2：辦公、營業(yè)用房補助政策按規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行。

咨詢電話：市發(fā)展改革委0535-6905289。

29.支持建筑業(yè)總部企業(yè)爭創(chuàng)省級企業(yè)技術(shù)中心。對于總部企業(yè)設(shè)立的技術(shù)中心達到相應(yīng)資金、技術(shù)、人才等標(biāo)準(zhǔn)且滿2年的，支持其直接申請省級企業(yè)技術(shù)中心。央企、國企建筑業(yè)類企業(yè)注冊后年產(chǎn)值達3億元并全部納稅的，可享受此政策。

解讀：按本條款規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行。

面向群體：符合條件的建筑業(yè)總部企業(yè)。

政策時限：長期有效。

申請流程：①市發(fā)展改革委按照省里工作部署，發(fā)布申報通知。②各區(qū)市發(fā)改部門組織企業(yè)編制申報材料，初審后報市發(fā)展改革委。③市發(fā)展改革委審定后，按程序報省發(fā)展改革委申請省級企業(yè)技術(shù)中心。

咨詢電話：市發(fā)展改革委0535-6788790。

30.加快總部經(jīng)濟環(huán)評審批。實行并聯(lián)提速審批、即來即審，審批時限由25個工作日壓縮到20個工作日。對列入《山東省建設(shè)項目環(huán)境影響評價豁免管理名錄（2020年本）》的建設(shè)項目，實行環(huán)評豁免管理。

解讀：本條款為便利舉措，按規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行。

咨詢電話：市生態(tài)環(huán)境局0535-6632116。

31.實行重大項目“一事一議”。對于引進落地對全市和相關(guān)區(qū)（市）具有重大帶動作用的總部項目，依法依規(guī)在政策上采取“一事一議”方式，實施“一企一策”。

解讀：對整建制遷入煙臺的企業(yè)總部，采取“一事一議”方式給予籌辦補助。

面向群體：符合條件的企業(yè)。

政策時限：2022年1月1日-2023年12月31日。

申請流程：①申報人向所在區(qū)市招商主管部門申報，區(qū)市招商主管部門初審后報市商務(wù)局。②市商務(wù)局會同相關(guān)部門對項目進行審核，對符合“一事一議”標(biāo)準(zhǔn)的項目提請市政府常務(wù)會議研究確定獎勵金額、方式等事項。

咨詢電話：市商務(wù)局0535-6636760；市發(fā)展改革委0535-6905289。

32.支持企業(yè)建設(shè)重大研發(fā)機構(gòu)。對新認定的企業(yè)自建或聯(lián)合國內(nèi)外一流高校、世界著名科研機構(gòu)、國家級科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)等共建的重大研發(fā)機構(gòu)，給予不超過研發(fā)機構(gòu)投入總額10%的一次性資金補助，最高500萬元。

解讀：按本條款規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行。

面向群體：企業(yè)自建或聯(lián)合國內(nèi)外一流高校、世界著名科研機構(gòu)、國家級科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)等共建的重大研發(fā)機構(gòu)。

政策時限：截至2024年8月31日。

申請流程：①市科技局發(fā)布重大研發(fā)機構(gòu)申報認定通知。②符合條件的重大研發(fā)機構(gòu)向所在區(qū)市科技主管部門提出申請。③區(qū)市科技主管部門進行初審。④市科技局組織專家論證，按照規(guī)定程序，向社會公示名單。⑤市科技局會同市財政局按程序兌現(xiàn)補助。

咨詢電話：市科技局0535-6786632。

33.實施科技創(chuàng)新券補助。對市內(nèi)中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團隊依托科研設(shè)施與儀器開展檢測、試驗、分析、合作研發(fā)、委托研發(fā)、研發(fā)設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)制定等科技創(chuàng)新活動，按照科技創(chuàng)新活動發(fā)生的費用，在省級給予使用方40%補助的基礎(chǔ)上，市級再給予20%的補助，同一企業(yè)或團隊每年最高補助20萬元。

解讀：本條款按照省創(chuàng)新券申報要求執(zhí)行。

面向群體：煙臺市中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團隊。

政策時限：參照省創(chuàng)新券政策時限執(zhí)行。

申請流程：無需重復(fù)申請，根據(jù)省創(chuàng)新券補助情況兌現(xiàn)市級補助。

咨詢電話：市科技局0535-6786615、0535-6786628。

34.加大高新技術(shù)企業(yè)支持力度。對高新技術(shù)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行，最低不低于法定稅額標(biāo)準(zhǔn)。對在高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)有效期內(nèi)遷入我市的高新技術(shù)企業(yè)當(dāng)年給予20萬元資金補助，落戶三年內(nèi)由所在地財政每年按照企業(yè)在當(dāng)?shù)乩U納地方稅收總額的10%給予資金補助，最高補助100萬元。

解讀1：高新技術(shù)企業(yè)減征城鎮(zhèn)土地使用稅政策按本條款規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行。

面向群體：符合條件的高新技術(shù)企業(yè)。

政策時限：截至2025年12月31日。

申請流程：無需申請，申報享受。

咨詢電話：納稅繳費服務(wù)熱線12366。

解讀2：“高新技術(shù)企業(yè)遷入”政策按本條款規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行。享受納稅補助的企業(yè)應(yīng)在高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)有效期內(nèi)。

面向群體：高新技術(shù)企業(yè)按照《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號）認定。

政策時限：2022年6月1日-2024年8月31日。

申請流程：①遷入補助：按照《煙臺市高新技術(shù)企業(yè)補助實施細則（試行）》（煙科〔2022〕13號）有關(guān)規(guī)定，遷入我市的高新技術(shù)企業(yè)需提供工商變更、稅務(wù)變更、高新技術(shù)企業(yè)證書及變更前后營業(yè)執(zhí)照等證明材料，并在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上完成整體遷移或信息變更手續(xù)，補助情況由市科技局進行公示，公示無異議后按照規(guī)定撥付補助資金。②納稅補助：每年匯算清繳結(jié)束后，企業(yè)向所在區(qū)市科技主管部門提出納稅補助的申請，由區(qū)市科技主管部門會同同級稅務(wù)和財政部門進行審核補助。

咨詢電話：市科技局0535-6786633。

35.進一步提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例。符合條件的科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，自2022年1月1日起，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，自2022年1月1日起，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。

解讀：按本條款規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行。

面向群體：科技型中小企業(yè)條件按照科技部、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)的《科技型中小企業(yè)評價辦法》認定。

政策時限：自2022年1月1日起執(zhí)行，長期有效。

申請流程：無需申請，納稅人自行判別享受，資料留存?zhèn)洳椤?/div>

咨詢電話：納稅繳費服務(wù)熱線12366。

36.實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。對因受疫情影響失業(yè)或收入明顯下降，不能正常償還住房公積金貸款的職工，經(jīng)申請認定后不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門。根據(jù)我市房租水平和合理租住面積，適當(dāng)提高住房公積金租房提取額度。

解讀：按本條款規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行。其中適當(dāng)提高住房公積金租房提取額度主要指：單身職工由每年6000元提高到8000元，已婚職工家庭由每年12000元提高到16000元。對于提供商品房租賃合同備案證明及完稅發(fā)票的，繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于對我市租賃住房提取住房公積金政策的補充通知》（煙住〔2018〕25號）規(guī)定的額度。

面向群體：①“緩繳住房公積金”主要面向受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的繳存企業(yè)。②“不作逾期處理”主要面向因受疫情影響失業(yè)或收入明顯下降，不能正常償還住房公積金貸款的職工。③“提高住房公積金租房提取額度”主要面向租房繳存職工。

政策時限：①“緩繳住房公積金”政策執(zhí)行期限為2022年3月23日-2022年12月31日。②“不作逾期處理”政策執(zhí)行期限為2022年5月31日-2022年12月31日。③“提高住房公積金租房提取額度”自2022年5月31日起執(zhí)行。

申請流程：①“緩繳住房公積金”政策：企業(yè)準(zhǔn)備單位職工代表大會或工會決議原件、《單位緩繳住房公積金申請》（申請模板可在市公積金中心官網(wǎng)ttp://gjj.yantai.gov.cn/下載）等申請材料，前往公積金服務(wù)窗口申請，或采取郵寄/掃描發(fā)送郵箱等方式報送材料進行申請（掃描發(fā)送郵箱后期需補送紙質(zhì)資料）；窗口工作人員審核后在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中進行緩繳登記。②“不作逾期處理”政策：職工提供《受疫情影響不能正常償還住房公積金貸款申請表》（可在公積金中心官網(wǎng)下載）及表中所要求的工作單位證明或失業(yè)證明、行業(yè)協(xié)會證明等佐證材料；窗口工作人員進行審核認定。③“提高住房公積金租房提取額度”政策：通過公積金中心官網(wǎng)、微信公眾號、愛山東APP、煙臺一手通等線上渠道零材料申請，或持身份證、戶口簿等材料到柜臺提取，每年提取一次。

咨詢電話：市住房公積金管理中心0535-6669261、0535-6669256、0535-6669257。

37.完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。拓寬農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)渠道，實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，逐步安置符合條件的農(nóng)村剩余勞動力。對符合條件的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼；對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的小微企業(yè)及個體工商戶吸納登記失業(yè)人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，符合條件的給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼；符合條件的創(chuàng)業(yè)個人，可以申請最高20萬元的創(chuàng)業(yè)貸款，合伙創(chuàng)業(yè)的可以申請最高60萬元創(chuàng)業(yè)貸款；符合條件的小微企業(yè)可以申請最高300萬元的創(chuàng)業(yè)貸款。

解讀1：鄉(xiāng)村公益性崗位實行政府補貼，按照不低于當(dāng)?shù)匦r最低工資標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)市依據(jù)崗位類型、勞動時間等因素確定，按月發(fā)放。

面向群體：鄉(xiāng)村公益性崗位主要安置脫貧享受政策人口（含防止返貧監(jiān)測幫扶對象）、農(nóng)村低收入人口、農(nóng)村殘疾人、農(nóng)村大齡人員（45-65周歲）等群體。

政策時限：截至2025年12月31日。

申請流程：有意向參加鄉(xiāng)村公益性崗位安置人員向崗位所在的村（社區(qū)）黨組織提出個人申請，提交公益性崗位個人申請承諾書及相關(guān)證明材料（身份證、脫貧享受政策人口證明、低保證明、殘疾人證書等及復(fù)印件）。

咨詢電話：市人力資源社會保障局0535-6256217。

解讀2：“一次性創(chuàng)業(yè)補貼”政策主要指對符合條件的創(chuàng)業(yè)人員給予最高3萬元一次性創(chuàng)業(yè)補貼；“創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼”主要指對符合條件的創(chuàng)業(yè)人員給予最高3000元／年的創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼，補貼期限最長不超過3年。

面向群體：“一次性創(chuàng)業(yè)補貼”主要面向創(chuàng)業(yè)人員、離崗或在職創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員；“創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼”主要面向法定勞動年齡內(nèi)的高層次高技能人才、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員和畢業(yè)5年內(nèi)全日制高等院校畢業(yè)生。

政策時限：截至2024年12月31日。

申請流程：①創(chuàng)業(yè)者向注冊地人社部門提出申請。②人社部門受理后進行審核，對審核通過的進行公示及補貼發(fā)放。

咨詢電話：市人力資源社會保障局0535-6905298。

解讀3：“一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼”主要指對2013年10月1日以后注冊成立，吸納登記失業(yè)人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（不含創(chuàng)業(yè)者本人）并與其簽訂1年及以上期限勞動合同，按月向招用人員支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資報酬，并按規(guī)定為其繳納職工社會保險費的小微企業(yè)及個體工商戶，按照申請補貼時創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量，以每個崗位2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。

面向群體：符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶。

政策時限：截至2024年12月31日。

申請流程：①小微企業(yè)（有雇工的個體工商戶）向注冊地人社部門提出申請。②人社部門受理后進行審核，對審核通過的進行公示及補貼發(fā)放。

咨詢電話：市人力資源社會保障局0535-6905298。

解讀4：“個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”貸款利率不超過LPR+50BP，LPR-150BP以下部分利息由借款人承擔(dān)，剩余部分財政給予貼息。對還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的借款個人，還款后可繼續(xù)提供貸款擔(dān)保和貼息，但累計次數(shù)不得超過3次，每次貼息年限最長為3年。

面向群體：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校在校生、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、符合條件的離崗或在職創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、港澳臺來魯創(chuàng)業(yè)青年，以及根據(jù)省委、省政府有關(guān)要求，其他符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。

政策時限：長期有效。

申請流程：創(chuàng)業(yè)者向注冊地人社部門提出申請，人社部門受理后進行審核。

咨詢電話：市人力資源社會保障局0535-6905298。

解讀5：“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”貸款利率最高不超過LPR+50BP，貸款期限一次最長不超過2年，累計次數(shù)不超過3次。對符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，LPR-150BP以下部分利息由借款企業(yè)承擔(dān)，剩余部分財政給予貼息。對還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的借款企業(yè)，還款后可繼續(xù)提供貸款擔(dān)保和貼息，但累計次數(shù)不得超過3次，每次貼息年限最長為2年。

面向群體：符合《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）文件規(guī)定，且當(dāng)年（申請資格審核前12個月內(nèi)）新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員（城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員、建檔立卡貧困人口）數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%（超過100人的企業(yè)達到8%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的小微企業(yè)。且要求經(jīng)營情況良好，具有還款能力，無不良信用記錄；企業(yè)、法定代表人和主要股東社會聲譽好，無不良信用記錄，無違法亂紀行為，無重大訴訟案件；無拖欠職工工資欠繳社會保險費等嚴重違法違規(guī)信用記錄。

政策時限：長期有效。

申請流程：小微企業(yè)向注冊地人社部門提出申請，人社部門受理后進行審核。

咨詢電話：市人力資源社會保障局0535-6905298。

38.完善社會民生兜底保障措施。落實好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時足額發(fā)放補貼，保障低收入群體基本生活。精準(zhǔn)做好需要救助保障的困難群體幫扶工作，對臨時生活困難群眾給予有針對性幫扶。同步推進疫情防控和保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價工作。抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，深入開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動、經(jīng)營性自建房安全專項整治百日行動等，嚴防交通、建筑、礦山、燃氣等方面安全事故，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

解讀1：社會救助與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制、生活物資保供穩(wěn)價工作、安全生產(chǎn)工作按本條款規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行。

咨詢電話：市發(fā)展改革委0535-6281073（社會救助與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制、生活物資穩(wěn)價工作）；市商務(wù)局0535-6651504、0535-6636760（生活物資保供工作）；市應(yīng)急局0535-6789695（安全生產(chǎn)工作）。

解讀2：困難群體幫扶工作按本條款規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行。

面向群體：根據(jù)困難情形，臨時生活困難救助對象可分為急難型救助對象和支出型救助對象。其中，急難型救助對象主要包括因火災(zāi)、交通事故、溺水、人身傷害、見義勇為、爆炸、雷擊等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難，需要立即采取救助措施的家庭和個人；支出型救助對象主要包括自負教育、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴重困難的家庭。

政策時限：長期有效。

申請流程：①急難型救助由申請人向急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣級民政部門申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣級民政部門實行24小時先行救助，事后補充說明情況并按規(guī)定補齊相關(guān)材料。②支出型救助由申請人向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在20個工作日內(nèi)完成受理和審核確認。

咨詢電話：市民政局0535-6284940、0535-6643975。

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