煙臺出臺應對疫情穩(wěn)就業(yè)實施意見
為積極應對疫情，保障重點群體就業(yè)，減輕企業(yè)負擔，幫助企業(yè)復工復產(chǎn)，煙臺市出臺《關(guān)于應對疫情做好穩(wěn)就業(yè)工作的實施意見》（煙政發(fā)〔2020〕3號）。從幫助企業(yè)解決用工困難、統(tǒng)籌保障重點群體就業(yè)等方面提出了13條具體措施，進一步擴大了政策享受范圍，放寬了條件，延長了享受時間，提高了標準，充分釋放惠企利民的政策紅利。具體可概括為六個方面：
一、加強就業(yè)保障，幫助企業(yè)解決用工困難
一是建立企業(yè)用工保障制度。組織公共就業(yè)人才服務機構(gòu)加大網(wǎng)上招聘力度，動態(tài)發(fā)布崗位信息，大力開展 “就業(yè)服務不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的線上春風行動。聚焦重點企業(yè)、重點項目，建立政府、企業(yè)、經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)聯(lián)動機制，協(xié)同解決用工需求。設(shè)立用工服務人社專員，協(xié)助企業(yè)做好外地人員返崗、招工等工作。設(shè)立鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）招聘服務專員，挖掘本地用工資源，推送企業(yè)招聘信息，暢通供求精準對接渠道，鼓勵就地就近就業(yè)。經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)在2020年2月1日至6月30日介紹勞動者到本市企業(yè)就業(yè)（簽訂一年及以上勞動合同且繳納城鎮(zhèn)職工社會保險）的，一次引進20人以下的按每人120元、20人至50人的按每人150元、50人以上的按每人300元的標準給予職業(yè)介紹補貼。人力資源社會保障部門組織的村（社區(qū)）招聘專員介紹勞動者到我市企業(yè)就業(yè)的，可參照勞務經(jīng)紀人政策，通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助購買服務，按照職業(yè)介紹補貼的條件和標準執(zhí)行。
二是落實支持企業(yè)用工政策。疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)春節(jié)期間（1月24日至2月9日）開工生產(chǎn)的，給予每人每天200元一次性用工補貼，每個企業(yè)最高不超過50萬元。1月24日至3月10日復工的企業(yè)，在2月10日至3月10日期間新吸納就業(yè)的，每新吸納1人（簽訂1年及以上勞動合同并繳納城鎮(zhèn)職工社會保險），按每人1000元標準給予一次性吸納就業(yè)補貼。新吸納就業(yè)人員須簽訂勞動合同之前半年內(nèi)在補貼申報企業(yè)無辦理就業(yè)登記（備案）或繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費記錄。
三是組織勞動者安全有序返崗。針對重點企業(yè)外地員工返崗難問題，組織“點對點”定制化運輸服務，開通“返崗直通車”，采取包車、包廂、包機等方式，幫助市外非疫情嚴重地區(qū)員工安全便捷返崗，保障企業(yè)復產(chǎn)用工。落實屬地責任，指導復工企業(yè)做好防疫管理等工作，落實防疫措施要求。
二、加強援企紓困，支持企業(yè)渡難關(guān)穩(wěn)崗位
一是落實階段性減免和降低社會保險費政策。認真落實國家階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費和階段性降低職工基本醫(yī)療保險單位繳費部分政策。階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率，2020年4月30日到期后再延長1年。向醫(yī)藥生產(chǎn)和流通企業(yè)提前預付醫(yī)藥貨款，解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。落實劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)資本收益彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口政策。
二是推動穩(wěn)崗返還政策應享盡享。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。從2020年1月1日起，經(jīng)營困難且恢復有望企業(yè)穩(wěn)崗返還政策再延長1年，返還標準按6個月的上年末全市月人均失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。將企業(yè)穩(wěn)崗返還裁員率標準放寬到5.5%，參保30人（含）以下的企業(yè)裁員率放寬到不超過參保職工總數(shù)的20%。全面實行網(wǎng)上辦理，點對點推送政策及穩(wěn)崗返還資金，實現(xiàn)參保企業(yè)全覆蓋。
三、加強政策扶持，統(tǒng)籌保障重點群體就業(yè)
一是促進高校畢業(yè)生就業(yè)。加強高校畢業(yè)生專項招聘服務，簡化就業(yè)手續(xù)，推行電子報到證，為畢業(yè)生來煙留煙就業(yè)提供便利。積極實施選拔錄用選調(diào)生、事業(yè)單位公開招聘、“三支一扶”計劃、大學生志愿服務西部計劃、“青鳥”計劃、青年見習計劃，充實基層工作力量。離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)或靈活就業(yè)的，給予社會保險補貼。將就業(yè)見習補貼標準提高至當?shù)刈畹凸べY標準的60%。高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習滿3個月后，用人單位可為其繳納社會保險，并繼續(xù)享受就業(yè)見習補貼。
二是保障其他重點群體就業(yè)。完善公益性崗位托底安置制度，重點對零就業(yè)家庭成員、建檔立卡適齡貧困勞動力等開展即時就業(yè)援助。鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，對受疫情影響堅持不裁員且正常發(fā)放工資的企業(yè)，享受的社會保險補貼、崗位補貼2月4日后到期的，可階段性延長至2020年6月30日。階段性延長就業(yè)援助政策，對從事公益性崗位政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，以及就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會保險補貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限延長1年。穩(wěn)定已脫貧的貧困勞動力就業(yè)。提高勞務組織化程度，對勞務合作社、勞務經(jīng)紀人等市場主體開展有組織勞務輸出的，可通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助購買基本服務成果。穩(wěn)妥做好鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能及地煉、電解鋁等高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中職工分流安置工作。實施退役軍人職業(yè)技能提升行動計劃，健全面向退役軍人的就業(yè)服務平臺。落實殘疾人專項扶持政策，支持殘疾人多渠道就業(yè)。全面保障婦女就業(yè)權(quán)益。
四、加強職業(yè)培訓，提升勞動者就業(yè)能力
一是深入實施職業(yè)技能提升行動。聚焦就業(yè)重點群體、全市特色產(chǎn)業(yè)、市場急需工種，深入實施職業(yè)技能提升行動，鼓勵和支持勞動者參加培訓提升技能。統(tǒng)籌就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、企業(yè)新型學徒制、“金藍領(lǐng)”等各類培訓項目，開展“魯菜師傅”、養(yǎng)老家政、制造業(yè)強市等特色培訓，實施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動。支持各類企業(yè)和職業(yè)院校（技工院校）合作建設(shè)職工培訓中心、企業(yè)大學和繼續(xù)教育基地，符合條件的納入政府補貼類培訓范圍。鼓勵職業(yè)院校（技工院校）、培訓機構(gòu)利用師資和實訓資源開展職業(yè)技能培訓。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓”，2020年2月6日至6月30日期間，對承擔任務的線上培訓平臺，根據(jù)培訓合格的重點群體人數(shù)，按照培訓補貼標準的20%向線上平臺支付培訓補貼；對參加線上培訓并考核合格的農(nóng)民工等重點群體，按照5元/學時標準，階段性給予生活費補貼。
二是實施技能興煙行動計劃。在全市開展“萬名技工競賽”活動，對列入市級一類、二類職業(yè)技能競賽的給予一定辦賽補貼，對在市級二類及以上職業(yè)技能競賽取得優(yōu)異成績的選手給予一定獎勵。遴選建設(shè)一批市級技師工作站，鼓勵和支持技能人才培養(yǎng)突出的企業(yè)、單位建設(shè)省級以上技能人才載體平臺。在規(guī)模以上企業(yè)推行企業(yè)技能人才自主評價，開展職業(yè)技能等級認定，認定結(jié)果與人才使用、薪酬待遇、職業(yè)晉升掛鉤。
五、加強創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
一是落實創(chuàng)業(yè)孵化補貼和運營補貼政策。落實省級、市級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）孵化補貼和大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地動態(tài)差異化獎補政策。對在2020年2月至疫情結(jié)束期間為承租的中小企業(yè)減免租金的省、市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）和省級及以上人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予最長3個月的運營補貼，補貼標準為減免租金總額的30%，最高50萬元，所需資金從創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中列支。
二是加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件，當年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為20%，職工超過100人的比例下調(diào)為10%。符合條件的個人借款人合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)，可申請最高45萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款。自2020年1月1日起，將一次性創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)條件中的“正常經(jīng)營12個月以上”放寬為正常經(jīng)營6個月以上。將2020年1月1日后首次領(lǐng)取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照創(chuàng)業(yè)人員的一次性創(chuàng)業(yè)補貼金額由2萬元提高到3萬元。取消對創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼中領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的“首次”限制。將一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼實施范圍擴大到有雇工的個體工商戶。
六、加強監(jiān)測預警，防范規(guī)模性失業(yè)風險
一是加強就業(yè)用工監(jiān)測。密切跟蹤疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和用工影響，加強對重點用工企業(yè)和中美經(jīng)貿(mào)摩擦企業(yè)用工監(jiān)測，及時發(fā)布失業(yè)預警。完善規(guī)模性失業(yè)風險分級響應和應急處置措施，建立健全就業(yè)崗位信息歸集發(fā)布制度。規(guī)范企業(yè)裁員行為，防止出現(xiàn)大規(guī)模裁員。設(shè)立就業(yè)風險儲備金，用于應對突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風險。
二是保障勞動者合法權(quán)益。支持企業(yè)通過協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、在崗培訓等方式，穩(wěn)定勞動關(guān)系和工作崗位，維護正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。因疫情防控導致特殊困難的職工，有條件的企業(yè)可以協(xié)商安排居家辦公、靈活安排工作時間和休息休假。多元化解勞動爭議，暢通舉報投訴渠道，依法查處用工違法行為。加大農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺推廣應用力度，實現(xiàn)農(nóng)民工工資支付網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)管，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。2020年2月起，將失業(yè)保險金標準提高到當?shù)刈畹凸べY標準的90%。對2019年12月及以后領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金至法定退休年齡。對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員發(fā)放一次性臨時生活補助。對生活困難的失業(yè)人員及其家庭，及時按規(guī)定納入低保、臨時救助等社會救助保障范圍。對建檔立卡貧困人口、低保對象和特困人員加大基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助保障力度，確保不因病致貧返貧。
